深圳_对互联网企业平台投资入股金融机构实行总量控制

　　原标题：广州：对网络民营企业网络平台股权投资入股金融创新中央政府机构推行总额掌控

　　11月5日，广州银证监局、中国人民银行广州市中心支行、广州市地方性金融创新监督管理工作局联手发布《关于促进金融创新业服务项目新产业发展格局的辅导意见建议》（以下简称《辅导意见建议》）。

金融创新宁为经济稳。《辅导意见建议》明晰明晰提出要有效谨防解决各种类型金融创新市场风险，包括不良银行贷款处理市场风险、中央政府隐性负债市场风险、房地产业销售业务市场风险、网络网络平台金融创新公益活动市场风险等。

《辅导意见建议》明晰提出，要强化重点应用领域市场风险防控。以平衡大局、统筹协调、分类标本兼治、精确维安为政策方针，稳步谨防解决金融创新市场风险。搞好延期偿债经济政策影响评估，强化不良银行贷款处理工作力度，规范化不良银行贷款转让，提升不良银行贷款处理的真实性。继续搞好地方性中央政府显性负债市场风险解决，依法明晰存量负债偿债职责，规范化全力支持地方性中央政府债券发行和配套股权融资，严禁违规违规提供新增股权融资。强化对脱离主业盲目扩张、高负债经营方式民营企业和系统重要性中央政府机构市场风险的排查监测。科学合理解决集团客户信用市场风险，有序退出“僵尸民营企业”，促进民营企业职能部门结构性去杠杆。

在房地产业销售业务市场风险上，《辅导意见建议》明晰提出要“严格控制”，即全面落实“不炒不炒”的定位，严格遵守房地产业金融创新监管要求，避免资金违规流向房地产业消费市场，抑制居民杠杆率过快增长，促进辖内房地产业消费市场健康平衡产业发展。严格遵守房地产业宏观调控经济政策，切实全面落实母阎氏住房信贷经济政策，深入全面落实房地产业银行贷款渗透率管理工作制度。

对于房地产业银行贷款渗透率高的中央政府机构，《辅导意见建议》明晰提出，要积极优化信贷结构，逐步减少对房地产业销售业务的依赖。切实强化银行贷款消费市场主体证照、定金和还款资金来源审核，谨防银行信贷通过经营方式贷、消费贷等形式违规流向房地产业消费市场。稳步强化房地产业信贷销售业务检查工作力度，严查各种类型违规房地产业股权融资销售业务。小贷公司等中央政府机构要严格遵守房地产业消费市场宏观调控经济政策，对银行贷款消费市场主体证照、银行贷款用途等积极开展实质性审核，避免银行信贷违规挪用于房地产业应用领域。

近年来，网络网络平台的金融创新公益活动愈发频繁，一些网络网络平台打着各种旗号违规积极开展金融创新销售业务。众所周知的是，金融创新销售业务要取得金融创新牌照才能做，要做到“绍桑县驾驶”。

《辅导意见建议》则明晰要强化网络网络平台金融创新公益活动监管。牢牢树立“金融创新是特许行业，要本行经营方式”的理念，杜绝一切非法金融创新公益活动。谨慎全力支持金融创新高新科技民营企业产业发展，谨防以科技服务项目为名变相专门从事金融创新公益活动。严格划定不能违逆的基本红线，对网络民营企业网络平台股权投资入股金融创新中央政府机构推行总额掌控。

与银保监会等职能部门文件规范化一致，《辅导意见建议》指出，要强化银行保险中央政府机构与网络网络平台密切合作积极开展金融创新公益活动的自律管理工作，进一步规范化联手贷、助贷销售业务，规范化网络保险、网络小贷等销售业务。强化中央政府机构消费市场主体职责，坚持谁出资、谁管理，督促中央政府机构谨慎选择交易对手、谨慎积极开展密切合作销售业务，明晰界定双方私法和市场风险分担方式，科学合理应对声誉市场风险，谨防外部市场风险传染。

与此同时，《辅导意见建议》还明晰提出要大力整治违规违规金融创新公益活动，坚决清理和取缔未经批准专门从事金融创新销售业务的中央政府机构和公益活动。有效发挥大数据、人工智能等技术在打击非法集资、反洗钱、反欺诈等方面的积极作用。继续深入积极开展网络金融创新市场风险专项整治，促进网络借贷中央政府机构销售业务出清。强化职能部门协同，稳步深化股权融资租赁、商业保理行业清理规范化。通过摸底排查、市场风险处理和建立监管长效机制三个阶段，全面积极开展私募市场风险中央政府机构处理工作，实现“双降双增双清退”。

《辅导意见建议》要求，筑牢市场风险“防火墙”，谨防非法金融创新公益活动市场风险向银行保险中央政府机构传染渗透。有序解决影子银行市场风险，进一步清理压缩脱实向虚、结构复杂、交叉传染的金融创新资产。全面落实规范化金融创新中央政府机构资产管理工作销售业务的辅导意见建议，加快推进理财存量资产处理，谨防“过而不渡”。大力整治“名实不符”金融创新产品，杜绝打着理财、资管、信托等旗号逃避信贷销售业务监管的行为。

对于金融创新中央政府机构而言，要具备抵御市场风险能力，既包括资本、财务、应对流动性市场风险等方面的能力，也包括市场风险识别、市场风险承担等方面的态度偏好。

根据《辅导意见建议》，银行业金融创新中央政府机构要树立谨慎经营方式理念，强化内控合规建设和全面市场风险管理工作，细化并全面落实“展业原则”制度，培育提升尽职调查能力，强化真实合法股权投资贸易背景的审核穿透能力，准确划分资产市场风险类别，提足拨备。银行保险中央政府机构要制定中长期资本规划，多渠道补充资本，依法合规创新资本补充工具，同时强化资本管理工作，发挥资本对资产扩张约束和资源配置优化的作用。对于出险中央政府机构，原有股权要采取缩股、未来收益抵扣等方式依法合理分担损失，其他具有损失吸收功能的特定债权应减记或转股，高管人员和相关职责人延迟支付的薪酬和奖金要依法依责减扣。