央行发布金控公司准入管理决定实缴注册资本不低于50亿

9月13日欧洲央行最新消息，《金融创新控股公司公司市场监管工作全面实施配套措施》将自2020年11月1日起开始实施。

《下定决心》表明，提出申请成立金融创新控股公司公司，应具备四大前提，当中实缴注册资本额不高于港币50亿，且不高于所间接控股公司金融政府机构注册资本八倍的50%。

《下定决心》还则表示，需经人民商业银行核准，严禁注册登记为金融创新控股公司公司，严禁在公司名称中采用“金融创新控股公司”、“金融创新集团”等铭牌。

《下定决心》则表示，所称金融创新控股公司公司，是指依《中华人民共和国政府公司法》和本下定决心成立的，控股公司或是前述掌控三个或是三个以内相同类别金融政府机构，另一方面仅积极开展创业投资管理工作、不间接专门从事非商业经营方式公益活动的以下简称公司或是金润庠公司。

所称金融政府机构的类别主要包括：

1.金融政府机构（不含德清银行，雷米雷蒙县）、金融创新出租公司；

2.信托公司公司；

3.金融创新金融资产管理工作公司；

4.投资顾问公司、公募公募基金公募基金管理工作公司、期货市场公司；

5.保险业务公司、人寿保险业务公司、保险业务业务公司、保险业务金融资产管理工作公司；

6.中华人民共和国政府国务院金融创新管理工作职能部门判定的其它政府机构。

本下定决心所称应提出申请成立金融创新控股公司公司的明确规定情况，是指具备以下情况众所周知：

1. 控股公司或是前述掌控的金融创新政府机构中含金融政府机构的，金融政府机构的金融资产总额许多于港币5000亿，或是金融政府机构金融资产总额多于港币5000亿但金融政府机构之外其它类别的金融政府机构金融资产总额许多于港币1000亿或是受托人管理工作的金融资产总额许多于港币5000亿；

2. 控股公司或是前述掌控的金融政府机构中不含金融政府机构的，金融政府机构的金融资产总额许多于港币1000亿或是受托人管理工作的金融资产总额许多于港币5000亿；

3.控股公司或是前述掌控的金融政府机构金融资产总额或是受托人管理工作的金融资产总额未达到上述第一项、第二项明确规定的标准，但人民商业银行按照宏观审慎监管要求认为需要成立金融创新控股公司公司。

互联网金融创新企业和民营类金融创新企业影响较大

从参与金融创新控股公司公司的母公司属性来看，国内可大致分为五类:金融创新企业控股公司、央企控股公司、地方控股公司、民营控股公司、互联网控股公司。

金融创新政策从一年前开始征求意见到正式下发，互联网金融创新类和民营类金融创新受到了极大的影响。

互联网公司积极开展的金融创新业务，绝大多数都是依托另一方面的用户优势，在各自的闭环生态里进行金融创新服务。

但是，大部分互联网公司只能获得“类金融创新牌照”，网络小贷、融资出租公司、保理公司等。

很多之前叫“金融创新”“金服”的互联网类金融创新纷纷更改中文名称，积极公开站台科技才是主营业务。此前“京东金融创新”改名为“京东数科”，“蚂蚁金服”改名为“蚂蚁集团”。

金融控股公司配套措施的出台，也是对于那些“脱实向虚”的金融控股公司公司给出了一定的门槛，防止这些公司乱投资、乱控股公司，从而引发风险。

很多民营金融控股公司的成立发起是实体企业成立，并作为大股东。实体企业在当地具备较强的影响力，有丰富的政府资源或是具备一定的国资背景。实体企业成立金融控股公司公司是一种产业+金融创新的输出模式。

然而，这就造成了民营金融控股公司的先天不足。首先，实体企业并不具备运营金融创新的人才。其次，实体企业“跨界”玩金融创新，让整个实体产业和经济脱实向虚。

最后，这种方式最终导致金融创新风险的扩大化，毕竟企业搞金融创新还是以盈利为主，从而淡化风险。

所以，很多民营金融控股公司严格意义上来说，并不是“金融创新控股公司公司”，金融控股公司公司所涉及的板块和业务大多都跟互联网金融控股公司一样是“类金融创新”业务。

以后金融控股公司公司必须“持牌经营方式”，不仅仅母公司要有准备门槛和限制，在股权上也需要做相应的合规。

全文如下：

中华人民共和国政府国务院关于实施金融创新控股公司公司市场准入管理工作的下定决心

国发〔2020〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，中华人民共和国政府国务院各部委、各直属政府机构：

为加强对非金融创新企业、自然人等主体控股公司或是前述掌控金融政府机构的市场监管工作，规范金融创新控股公司公司行为，防范系统性金融创新风险，现作出如下下定决心：

一、对金融创新控股公司公司实施市场准入管理工作

中华人民共和国政府境内的非金融创新企业、自然人以及经认可的法人控股公司或是前述掌控三个或是三个以内相同类别金融政府机构，具备本下定决心明确规定情况的，应向人民商业银行提出提出申请，经核准成立金融创新控股公司公司。

（一）本下定决心所称金融创新控股公司公司，是指依《中华人民共和国政府公司法》和本下定决心成立的，控股公司或是前述掌控三个或是三个以内相同类别金融政府机构，另一方面仅积极开展创业投资管理工作、不间接专门从事非商业经营公益活动的以下简称公司或是金润庠公司。

（二）本下定决心所称金融政府机构的类别主要包括：

1.金融政府机构（不含德清商业银行，雷米雷蒙县）、金融创新出租公司；

2.信托公司公司；

3.金融创新金融资产管理工作公司；

4.投资顾问公司、公募公募基金公募基金管理工作公司、期货市场公司；

5.保险业务公司、人寿保险业务公司、保险业务业务公司、保险业务金融资产管理工作公司；

6.中华人民共和国政府国务院金融创新管理工作职能部门判定的其它政府机构。

（三）本下定决心所称应提出申请成立金融创新控股公司公司的明确规定情况，是指具备以下情况众所周知：

1.控股公司或是前述掌控的金融政府机构中含金融政府机构的，金融政府机构的金融资产总额许多于港币5000亿，或是金融政府机构金融资产总额多于港币5000亿但金融政府机构之外其它类别的金融政府机构金融资产总额许多于港币1000亿或是受托人管理工作的金融资产总额许多于港币5000亿；

2.控股公司或是前述掌控的金融政府机构中不含金融政府机构的，金融政府机构的金融资产总额许多于港币1000亿或是受托人管理工作的金融资产总额许多于港币5000亿；

3.控股公司或是前述掌控的金融政府机构金融资产总额或是受托人管理工作的金融资产总额未达到上述第一项、第二项明确规定的标准，但人民商业银行按照宏观审慎监管要求认为需要成立金融创新控股公司公司。

二、成立金融创新控股公司公司的前提和程序

（一）提出申请成立金融创新控股公司公司，除应具备《中华人民共和国政府公司法》明确规定的前提外，还应具备以下前提：

1.实缴注册资本额不高于港币50亿，且不高于所间接控股公司金融政府机构注册资本八倍的50%；

2.股东、前述掌控人信誉良好，且符合相关法律、行政法规及人民商业银行的有关明确规定；

3.有符合任职前提的董事、监事和高级管理工作人员；

4.有为所控股公司金融政府机构持续补充资本的能力；

5.有健全的组织政府机构和有效的风险管理工作、内部掌控制度等其它审慎性前提。

（二）人民商业银行应自受理成立金融创新控股公司公司提出申请之日起6个月内作出核准或是不予核准的书面下定决心；下定决心不予核准的，应说明理由。

经核准成立的金融创新控股公司公司，由人民商业银行颁发金融创新控股公司公司许可证，凭该许可证向市场市场监管工作职能部门办理注册登记，领取营业执照。需经人民商业银行核准，严禁注册登记为金融创新控股公司公司，严禁在公司中文名称中采用“金融创新控股公司”、“金融创新集团”等铭牌。

依本下定决心明确规定应成立金融创新控股公司公司但未获得核准的，应按照人民商业银行会同中华人民共和国政府国务院商业银行保险业务市场监管工作政府机构、中华人民共和国政府国务院证券市场监管工作政府机构提出的要求，采取转让所控股公司金融政府机构的股权或是转移前述掌控权等措施。

（三）金融创新控股公司公司变更中文名称、住所、注册资本、持有5%以内股权的股东、前述掌控人，修改公司章程，投资控股公司其它金融政府机构，增加或是减少对所控股公司金融政府机构的出资或是持股比例导致掌控权变更或是丧失，分立、合并、解散或是破产，应向中国人民商业银行提出提出申请。人民商业银行应自受理提出申请之日起3个月内作出核准或是不予核准的书面下定决心。

三、其它明确规定

（一）本下定决心开始实施前已具备本下定决心明确规定应提出申请成立金融创新控股公司公司情况的，应自本下定决心开始实施之日起12个月内向人民商业银行提出申请成立金融创新控股公司公司。逾期未提出申请的，应按照人民商业银行会同中华人民共和国政府国务院商业银行保险业务市场监管工作机构、中华人民共和国政府国务院投资顾问市场监管工作政府机构提出的要求，采取转让所控股公司金融政府机构的股权或是转移前述掌控权等措施。

（二）非金融创新企业或是经认可的法人控股公司或是前述掌控的金融创新金融资产占其并表金融资产总额的85%以内且符合本下定决心明确规定应提出申请成立金融创新控股公司公司情况的，也可以依本下定决心明确规定的成立金融创新控股公司公司前提和程序，提出申请将其核准为金融创新控股公司公司。

（三）人民商业银行根据本下定决心制定成立金融创新控股公司公司前提、程序的实施细则，并组织实施市场监管工作，可以采取相关审慎性市场监管工作措施。

本下定决心自2020年11月1日起开始实施。

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