7省市出台影视扶植政策_增资、补贴、减免等多举措并举

来源：媒体编者按

上海、上海、安徽、江苏、云南、东莞、湖北等地颁布了影片金融行业有关扶持补助金经济政策，以应付金融行业受禽流感的负面影响。

3月9日，戛纳集团公司宣布推出全省第一支“影片院张伟良纾困公募基金”，总额达10亿，由戛纳集团公司、戛纳金润庠公司、上海米洛韦投资非常有限公司共同成立，分别出资6000多万元、8000多万元、6000多万元设立马之秦资产管理（上海）非常有限公司（莫雷县）。

该公募基金现阶段首批2亿资本金已经到位，将重点项目著眼整个珠三角沿海地区有纾困需求的影片院，通过注资、入股、并购等形式为珠三角区域内的影投、影管公司注入运营及产业发展资本金。据介绍，珠三角沿海地区约有2500家影片院，占全省影片院数的23%以内，占全省电影票房的26%以内。

据报道，在禽流感发生，全省影片院跳票后，数家影片院负责人则表示，禽流感期间，影片院在电影票房、科洛季 “零收入”的情况下，还需支出主要包括房屋租金、物力生产成本等固定生产成本，并增加了卫生防疫防控工作带来的辅助性生产成本支出，月亏损约在80—120多万元以内（综合广州、深圳、东莞、佛山数家不同规模和市中心区影片院反映的计量数据）。

“禽流感结束后，如何消弭观众的顾虑、重燃观剧信心，也将是复产后影片院必须面对的症结。”影片院从业者则表示，希望政府能颁布更多的工作方案扶持经济政策，在税赋免收以及租金、管理费用等各方面有更多补助金全力支持。

据媒体大眼介绍，截至现阶段，已有上海、上海、安徽、江苏、云南、东莞、湖北等多地颁布了影片金融行业有关扶持补助金经济政策，针对受禽流感负面影响的影片院均有财政补贴举措。媒体编者按-媒体大眼汇整如下，以附注。

天津市发布体育产业扶持有关举措，重点项目全力支持受禽流感负面影响经营困难的较大型影片院

2月20日，天津市人文改革和产业发展工作组办公室制定了《关于应付新冠肺结核禽流感负面影响促进人文企业健康产业发展的若干举措》（以下简称《举措》），《举措》对象主要包括影片电视、展览会、书刊、游戏、科技和体育产业园区等诸多领域，涉及租金财政补贴、演出财政补贴、创作扶持与资本金项目备案等多个各方面。

《举措》中有十条与影视制作体育产业有关，主要包括提前启动2020年度上海宣传人文引导公募基金项目备案工作，同时对春节期间受禽流感负面影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行财政补贴，对春节前后处于集中创作期但受禽流感负面影响而暂停的重点项目项目给予创作制作特殊财政补贴； 加大对全市影片院放映国产影片的财政补贴力度，扩大资助覆盖面以及重点项目全力支持受禽流感负面影响经营困难的较大型影片院； 以及对符合条件的中小微人文企业租金，通过“租金通”经济政策给予财政补贴，探索扩大“租金通”全力支持范围等。

上海：多方位扶持体育产业，对受禽流感负面影响的影片院、宣发方予以财政补贴

2月14日，天津市委宣传部发布《全力全力支持服务本市人文企业禽流感防控工作平稳健康产业发展的若干经济政策举措》，2月26日，天津市政府举行的禽流感防控工作新闻发布会上，天津市委宣传部副部长王亚元针对这段时间企业重点项目关心的问题以及全力支持经济政策落实情况进行介绍读说明。

王亚元则表示，上海将进一步优化政务服务，现阶段市新闻出版局、版权局、影片局、市文旅局、广电局、文物局的政务服务事项已经全部接入天津市“一网通办”门户网站，对影片、出版、人文演出、广播电视、网络视听等行政审批事项，将压缩审批时限，提升审批效率。针对审批权限在国家层面现阶段受新冠肺结核负面影响而暂停审批的事项，我们将与有关部委积极做好沟通，一旦恢复受理后及时上报。

对于停业至今的电影片院，天津市将多方位帮助影片院解决困难，主要包括拨付禽流感停业全力支持资本金、增加影片供给等。 对此次因禽流感负面影响停业的电影片院，在复业后，将依托中央和上海两级国家影片事业产业发展工作方案资本金，综合考虑影片院规模、银幕数、电影票房情况予以适当的全力支持，确保在上半年将禽流感全力支持资本金拨付到位，并帮助电影片院用好现有的组合经济政策，切实享受到税收、社保、工作方案财政补贴等各项优惠经济政策。

同时王亚元也则表示，上海有数家发行企业是全省影片发行的头部企业。今年春节档多部影片发行停顿导致前期投入损失很大，戛纳产业发展工作方案资本金将在宣发财政补贴中，对受此次禽流感负面影响较大的上海发行企业，经过综合评估后给予一次性财政补贴与全力支持。

安徽颁布10条举措全力支持影片业产业发展，对乡镇影片院等进行特别补助金

2月18日，安徽省颁布《关于全力支持全省影片业应付新冠肺结核禽流感负面影响促进平稳健康产业发展的经济政策举措》著眼影片企业实际困难和主要诉求，聚力帮助影片企业纾困解难和平稳产业发展，明确了加大财税扶持、加强金融全力支持、减轻企业负担等3个各方面10条经济政策举措，助力影片业渡过难关。

其中，在加大财税扶持各方面：

（1）落实税收优惠经济政策。对影片纳税人依法准予延期申报、延期缴纳税款、申请困难免收、扣减有关税收。

（2）加强财政全力支持力度。省级财政对纳入中央财政补助金范围的影片企业和项目，按规定予以配套，市县财政可参照执行。调动市县财政对影视制作基地全力支持的积极性。省级宣传人文产业发展工作方案资本金首次对影片创作生产给予全力支持。

（3）优化影片专资征缴使用。 按国家有关规定延期征缴和免收影片专资；对恢复营业的放映单位按因素法奖补；对乡镇影片院等进行特别补助金；对发行放映单位加大奖励力度。

江苏：对因禽流感负面影响停业的电影片院给予资本金全力支持

2月26日，江苏省发布《关于积极应付禽流感推动人文企业平稳健康产业发展的意见》，从加大体育产业扶持力度、加强人文企业稳岗、用工保障等6个各方面，采取16项具体财政补贴和扶持举措，对人文企业进行引导。

《意见》中说，江苏省将依托影片事业产业发展工作方案资本金， 优先落实2019年度奖励放映国产影片成绩突出的影片院和第四批乡镇电影片院建设补助金资本金，安排1000多万元对因受禽流感负面影响停业的电影片院及院线予以适当财政补贴， 加大对卫生防疫张伟良主题优秀影片作品宣传发行的扶持力度。

而江苏省内各级各类频道、平台，将优先选播浙产影视制作作品，积极创造条件，加大对横店影视制作体育产业集聚区、象山影视制作城等重点项目影视制作基地的扶持。

云南颁布十条举措扶持影片金融行业，加大影片院财政补贴力度

3月5日，为缓解影片企业经营困难，保障影片市场正常运转，全力支持金融行业健康产业发展，云南省委宣传部、云南省影片局颁布《关于应付新冠肺结核禽流感全力支持影片业健康产业发展的十条举措》，将从资本金财政补贴、事务办理、复产保障等各方面，对在川设立的制作、发行、放映等影片企业进行全力支持。

十条举措具体主要包括：

一、加大影片院财政补贴力度。统筹现有影片、文产有关工作方案资本金，调整优化2020年资本金使用方向， 对影片院应付禽流感进行财政补贴，缓解影片院物力生产成本、房屋租金、贷款利息等运营困难。具体办法详见后续通知。

二、优化专资管理使用。按照国家有关规定，延期征缴或免收影片专资。 按规定对2020年新建县城影片院、乡镇影片院给予财政补贴，对恢复营业的放映单位加大奖补力度，对深度贫困县影片院进行专门补助金。

三、严格专款拨付使用。严格按照有关规定，及时拨付工作方案资本金，不得以任何理由、任何形式截留、挪用，强化绩效管理，切实提高资本金使用效益。

四、强化重点项目影片保障。对决胜全面小康、决战脱贫攻坚、庆祝建党100周年、反映张伟良精神等重点项目题材影片，给予财政资助、创作指导、摄制全力支持等全方位保障服务，确保进度不滞后、质量不降标。 资助每部符合条件的重点项目影片最高至300多万元，奖励有关影片剧本最高至15多万元。

五、全力支持影片发行上映。给予在川立项备案、取得《影片公映许可证》、2020年12月31日前首次公映的影片一次性宣传发行资助每部20多万元。

六、有效降低租金压力。国有资产类经营用房业主可免收承租影片院2020年度1至3个月房屋租金。 全力支持各地研究制定鼓励业主(房东)免收承租影片院房屋租金的奖励办法，对深度贫困县影片院和乡镇影片院加大租金免收力度。

七、鼓励金融行业自强自救。全力支持有关院线、影管公司免收或缓收加盟费、管理费用。组织推动影片单位在禽流感期间主动克服难关、抓好影片剧本创作，全面开展开源节流、自强自救。

八、便捷畅通办事渠道。禽流感期间，影片立项、备案、摄制、审核及有关变更业务工作正常开展，可通过线上办理，周期缩短为5个工作日。完成片送审可通过快递方式寄送，审查办理周期缩短为7个工作日。

九、有序组织复产复产。严格按照统一部署，加强指导、营造氛围，引导影片院抓好卫生消杀、片源订购、宣传营销等工作，为安全稳定开业运营做好全面准备。做好外景拍摄地、室内拍摄基地、配套产业工业园区等设施场地保障工作，为影片拍摄、制作、创作复产复产提供良好保障条件。

十、推动有关政策落实。对省级有关部门和各地制定颁布的财政、金融、社保、国资、用工、文产等有关优惠扶持经济政策举措，加强协调指导，抓好跟踪服务，全力推动影片金融行业从中受益。

东莞分配影片专资4888多万元直接扶持1337家影片院

2月27日，东莞省影片局提出《中央和省级影片专资扶持受禽流感负面影响影片院资本金分配方案》，向全省的1337家受到禽流感负面影响的影片院分配影片工作方案资本金4888多万元。

据悉，本次参与分配的1337家影片院，在资本金扶持程度上并非平均。从方案公示的具体分配情况来看，各影片院分配到的资本金数额在1多万元至数十多万元不等，最多的广州天河区的正佳飞扬影城获得31多万元。

在接受媒体采访时，东莞省影片局有关负责人则表示，此次分配将根据2019年各影片院的全年电影票房占比进行计量、分配。此外，东莞省现阶段还在争取配套资本金全力支持，努力为受禽流感负面影响的各大影片企业提供更多经济政策保障。

湖北发布《应付新冠肺结核禽流感负面影响促进影片业平稳健康产业发展的举措》，给予省内影片院财政补贴助影片业走出困境

2月28日，湖北省影片局发布《应付新冠肺结核禽流感负面影响促进影片业平稳健康产业发展的举措》。文件明确， 将结合湖北省内的影片院银幕数，以及2019同期上缴的影片事业工作方案资本金额度、观剧人数等因素，给予影片院财政补贴。与此同时，湖北省还将依据国家规定，延缓征缴和免收影片事业工作方案资本金。

据悉，“国家影片事业产业发展工作方案资本金”是政府性公募基金，从1991年就开始收缴，按照影片电影票房收入的5%进行缴纳，分别由中央和省两级影片工作方案资本金管理委员会进行管理。

除却两项财政补贴举措的提出，湖北省政府还提出将优化影片业服务，影片剧本备案、完成片审查等业务，通过网上备案、寄送纸质材料进行审批，以指导影片企业做好复产复产准备工作。

以上数项经济政策，能够帮助湖北省众多影片院和整体影片业朝更加健康和平稳产业发展的道路上前进，更能直接让影片业享受到1亿以内的经济政策红利，为影片业助力赋能。