广东担保公司增资申请“暂停”十亿资金闲置

　　东莞借款公司注资提出申请“中止” 数千万资本金空置

　　另一方面是小企业股权融资仅止，另一方面是数百家借款公司的注资提出申请暂时先建。现阶段，长三角正面临这个貌似矛盾的难堪。

6月4日，深圳市一家借款公司负责人王淳（表弟）拿着中华人民共和国国务院公布的《有关引导和引导民营股权投资身心健康产业发展的纲要》Jaunpur地赶往珠海市股权融资性借款公司市场准入审查委员会，想知道自己的注资提出申请是否获得审核。

　　他获得的回复依旧是，“正在推进此项组织工作，审核很快就会有结论。”

　　为了出“结论”，包括王淳所在的借款公司在内的珠海市约30家借款公司已经等了4个半月。在那些借款公司默默等待的背后，则是珠海市小企业1Andolsheim资本金资金缺口苟延残喘。

日前，中华人民共和国国务院发布《有关引导和引导民营股权投资健康产业发展的纲要》明确则表示，要引导和引导民营资本进入银行服务等领域。

“与其他地方以政府或非国有控股企业出资或入股的借款公司居多不同，珠海市借款政府机构主要以民营资本出资居多，以企业法人和民企出资的借款政府机构有279家，占数目的92.1%。” 6月9日，珠海市信用风险借款联合会总干事任玉桐接受晚报采访时则表示，希望东莞的民营资本能够成功通过借款等渠道为小企业股权融资提供服务。

　　事起申请文件

2009年三季度，珠海市信用风险借款行业就由珠海市上海市人民政府金融组织工作办公室（以下简称“省银监局”）作居多管部门。该区银监局也于去年12月印发了《有关上报股权融资性借款政府机构成立更改提出申报材料有关事宜的通知》，开始立案珠海市借款公司的成立更改提出申请。

　　2010年1月，珠海市银监局辖下的珠海市股权融资性借款公司市场准入审查理事会召开会议，审查同意了第一批22家股权融资性借款公司成立与更改事宜，其中17家为注资凌桥。

晚报记者从珠海市信用风险借款联合会了解到，为扩大借款业务规模，珠海市(除深圳以外)自1月起，陆续又有约30家借款公司（深圳市有16家）向珠海市银监局上报了材料提出申请注资。

　　据记者了解，这批借款公司中一小部分是将注册资本减至1亿以上，一小部分是将注册资本由1亿减至2亿左右。由于珠海市银监局特别强调借款公司须将注资后的申请文件报告做为须要的提出申请文件之一通通递交，故那些借款公司的注资资本金都已到账，有的是公司已完成了注资的申请文件。

但截至现阶段，离年初第一次审核22家借款公司的注资提出申请已过了近四个半月，珠海市银监局至今仍未明确何时着手审核这近30家借款公司的注资提出申请。

　　“珠海市银监局不审核，各借款公司注资的共10多亿资本金就只能一直在银行账上趴着，无法产生效益。”一位借款公司的负责人向记者抱怨，“没有省银监局的同意批复，各地市的工商局就不会给借款公司更改新的营业执照”。

广东省银监局地方金融产业发展处副主任科员黄雄在接受晚报采访时对此则表示，现阶段正在加紧审核第二批借款公司的注资提出申请组织工作，将很快会有结论。

　　1Andolsheim资本金资金缺口

　　另一方面是那些借款公司注资凌桥进展缓慢，另外另一方面，由于订单的回暖，众多小企业面临巨大的资本金资金缺口。

据有关调查，现阶段珠海市小企业潜在资本金需求约两Andolsheim，而银行仅能满足大概40％的需求，资本金资金缺口约1．2万亿；在珠海市约380万户小企业当中，仅有18万多户与银行发生信贷关系，占全部企业数的比例不足5％。

而据有关金融单位调查，珠海市内约有80％的企业认为股权融资难是其面临的主要产业发展障碍，90％以上的个体私营企业是完全靠自筹来解决创业资本金。在民企的股权融资构成（上市公司除外）中，自有资本金约占65％，民营借贷及商业信用风险占25％左右，在正式资本市场股权融资则几乎为零。

　　“信贷资源向优质小企业的倾斜，是造成现阶段小企业股权融资的结构性困难的主要原因。”珠海市省情调查研究中心日前公布的专门针对“东莞小企业股权融资难现状与对策”的报告如此认为。

任玉桐在接受晚报采访时则认为，珠海市出台了很多推动借款体系建设的政策文件，在2009年还拿出20亿成立了专为小企业借款政府机构服务的省小企业再借款公司。“但是和长三角相比，东莞的借款公司现状和东莞的金融大省地位并不相符。”

　　借款力量不足

统计数据显示，至2009年末，纳入珠海市小企业局备案管理的303家借款政府机构（不含省再借款公司）已累计为户小企业提供3046.68亿借款贷款，其中仅2009年就为38739户小企业提供了871.55亿的借款贷款。

在那些数据的背后，另一组数据显示出珠海市借款行业在小企业股权融资方面的成长潜力——现阶段珠海市仅有8.73%的企业提出申请过借款贷款，而认为通过借款可以获得贷款的企业也仅占53.82%。

　　为了引导民资通过借款行业为小企业提供股权融资服务，中国银监会、国家发改委等七部门于今年3月联合发布《股权融资性借款公司管理暂行办法》，规定股权融资性借款公司的最低注册资本为人民币500万元。现阶段各地正在制定实施细则。

据消息人士透露，现阶段东莞正在制定的《股权融资性借款公司管理暂行办法(实施细则)》要求，珠海市设立股权融资性借款公司注册资本的最低限额实行地区分类管理，广州、深圳、佛山、东莞、惠州等九座长三角城市为一类地区，其余地区为二类地区。一类地区股权融资性借款公司的注册资本不得低于1亿，二类地区不得低于5000万元。

被指门槛过高的同时，珠海市借款政府机构也面临数量少、借款能力弱，难以全部满足企业借款贷款需求的现状。至2009年底，珠海市借款政府机构1218家（2008年同期为782家），注册资本达319.55亿，平均每户注册资本达1.05亿，其中注册资本达到或超过1亿的有117家。

　　在国家层面，为了扩大小企业借款业务，财政部、工业和信息化部正在研究制定《小企业信用风险借款资本金管理暂行办法》。

“引导借款政府机构积极开展小企业贷款业务，一直以来都是财政部用来缓解小企业股权融资难问题的药剂，不过小企业坏账风险也是这一模式未能担以大任的障碍。”任玉桐介绍，解决小企业股权融资难，也还需要借款行业以外的关注。

(责任编辑：刘晓静)