财政部规范国有金融企业增资扩股不得使用非自有资金参与增资

中华人民共和国财政部11日消息，中华人民共和国财政部发布《关于更进一步明晰非国有金融创新民营企业注资凌桥股份管理工作有关问题的通告》（简称《通告》），旨在更进一步加强非国有金融创新资本管理工作，规范化非国有金融创新民营企业注资凌桥犯罪行为，明晰入场交易有关业务流程，防止非国有金融创新资产外流。专家认为，此举有助于提高民营企业注资凌桥主动性，重构金融创新民营企业绩效，全力支持虚拟经济。

《通知》明晰规定，中央及地方该级依照统一经济政策、分类管理工作的原则，依职能对非国有金融创新民营企业注资犯罪行为展开市场监管工作。一是非国有金融创新民营企业该级因注资引致非国有股份比率变动的，须司法机关报同价位该级履行职能有关业务流程；因注资引致国家不再拥有所出资本金融创新民营企业控股公司权的，该级下一年度同价位上海市人民政府批准。

二是非国有金融创新民营企业完成公司制体制改革、环境治理内部结构完善的，辖下子公司注资犯罪行为一般而言由集团公司（控股公司）公司依照公司环境治理业务流程自主决策。外派非国有金融创新民营企业的股份常务董事应依照授权配套措施、本配套措施明晰规定和派出单位的指示表达意见、行使投票权。

其中，重点项目子公司因注资犯罪行为引致前述控股公司权迁移的，下一年度该级履行职能有关业务流程。重点项目子公司由集团公司（控股公司）公司综合考虑公司长期发展战略、金融创新业务布局、业务管理工作水平、信用风险控管能力、股权投资行业范围等因素确定，包括但不局限于集团公司（控股公司）公司具有前述控股公司权的金融创新民营企业和上市公司，以及超额净利润占集团公司（控股公司）公司该级净利润超过一定比率（通常不高于5%）的各级子公司。

非国有金融创新民营企业应建立重点项目子公司动态红皮书，就报同价位该级登记。

三是非国有金融创新民营企业未完成公司制体制改革、环境治理内部结构不完善的，辖下子公司注资犯罪行为下一年度该级履行职能有关业务流程。

四是行政国家机关（除金融创新管理工作部门外）所办计划性非国有金融创新民营企业因注资犯罪行为引致前述控股公司权迁移的，按旧有管理工作体制，报该级履行职能有关业务流程。

《通告》明晰规定，被注资民营企业应对有意向股权投资人展开资格审查，注资引入的股权投资人应符合股东证照有关要求。除法律法规另有明晰规定外，注资资本金应属真实合法的Chhatarpur资本金（注资额通常应高于股权投资人的净利润），严禁采用受托人（管理工作）资本金、债务资本金等非Chhatarpur资本金参予注资，只以货币财产出资的应司法机关展开资产评估。

国泰君安债券交易股权投资业务委员会常务董事总经理、首席研究员周文渊表示，非国有金融创新民营企业注资凌桥股份管理工作配套措施的推出是一项重要配套经济政策，有利于推动非国有金融创新民营企业公司环境治理更进一步完善，规范化注资凌桥犯罪行为，有助于重构金融创新民营企业绩效，全力支持虚拟经济。通过这一举措，明晰民营企业注资规范化配套措施，做到有据可查，可以降低非国有资本外流信用风险，提高注资凌桥主动性。