国民养老保险公司要来了：注册资本超百亿六大行理财公司均持股

险企援军又添新丁，17家民营企业拟协力设立公民养老保险业务险公司。

8月18日，我国保险业务业联合会正式发布《相关拟设立公民医疗保险业务股份非常有限公司相关情形的重要信息公布报告书》（以下简称《报告书》）。

作者：我国保险业务业联合会

《报告书》表明，公民医疗保险业务公司共计17位主办人，注册资本金111.5亿。其设立尚需银中国保监会核准。

五大行股权投资理财公司均持股

依照《报告书》，公民医疗保险业务公司共计17个主办人，我国人寿股权投资理财、工银股权投资理财、光大股权投资理财、建信股权投资理财、工银瑞信股权投资理财各出资10亿，认购比率均为8.97%；我国太保股权投资理财出资6.5亿，认购5.83%；信银股权投资理财、RocoForex股权投资理财、聚润股权投资理财、民银金股权投资本管理工作（上海）非常有限公司各出资5亿，认购比率同为4.48%。光大股权投资理财出资3亿，持股2.69%。除此之外，上海市基础建设股权投资非常有限公司出资10亿，认购8.97%；上海熙诚资本控股公司非常有限公司出资5亿，认购4.48%；贤成资本出资10亿，认购8.97%；国泰君安股权投资非常有限公司出资3亿，认购2.69%；泰康人寿出资2亿，认购1.79%；中乌山成股权投资非常有限公司出资2亿，认购1.79%。

来源：我国保险业务业联合会

从现阶段看，公民医疗保险业务公司的资本金体量少于原有的9家养老保险业务险公司。

一名保险业务公司相关人士则表示，现阶段仅有9家专精的商业性医疗保险业务公司，分别为我国人寿养老保险业务、永安养老保险业务、奈良养老保险业务、人维修保养老保险业务、泰康养老保险业务、我们养老保险业务、光华养老保险业务、赣江养老保险业务和第一家合资民营企业医疗保险业务公司刘凤仪国际标准养老保险业务。这9家公司均为保险业务集团公司的子公司，不论从体量和体量均逊于拟设立公民医疗保险业务公司。

原有医疗保险业务管理工作体系补足

业内称，近两年来，潘敏门一直在考虑设立一家医疗保险业务公司，作为原有医疗保险业务管理工作体系的补足。

银中国保监会办公厅副主任毛奉君撰文指出，医疗保险业务第三支柱发展缓慢，占比过低，对养老保险业务保障的支撑明显不足。其中，第三支柱医疗保险业务产品供需失衡。广义而言，凡可用于居民养老保险业务支出的财务资源，例如居民存款、养老保险业务股权投资理财、养老保险业务基金、医疗保险业务等，都属于第三支柱医疗保险业务的范畴。现阶段，我国可用于养老保险业务金融的资本金体量高达160万亿，可转换为长期养老保险业务资本金的金融资产十分庞大。与现实需求相比，真正具备长期、稳健、价值股权投资等养老保险业务特征的个人养老保险业务金融产品供给严重不足。

某大型险企相关人士透露：“现阶段做养老保险业务险的公司都处于摸索阶段。此次拟设立的公民医疗保险业务公司就是要加强第三支柱发展，丰富个人养老保险业务产品供给。”

针对拟设立的公民医疗保险业务公司未来的业务聚焦点，《报告书》指出，其业务范围包括商业性养老保险业务计划管理工作业务、受托管理工作委托人委托的以养老保险业务保障为目的的人民币、外币资本金、团体医疗保险业务及年金业务、个人养老保险业务保险业务及年金业务、短期健康保险业务业务、意外伤害保险业务业务、团体长期健康保险业务业务、个人长期健康保险业务业务等。

值得注意的是，拟设立的公民医疗保险业务公司仅泰康人寿一家保险业务公司参与。业内指出：“未来银行需要负责资本金的托管，监管或希望银行方面发挥得作用更大。”

商业性医疗保险业务改革迫在眉睫

商业性医疗保险业务是指以养老保险业务保障为目的的年金保险业务，是为了预防被保险业务人因寿命过长而可能丧失收入作者或耗尽积蓄而进行的经济储备。

依照《我国保险业务业可持续发展报告（2021）》表明，截至2020年末，年金保险业务存量约为49059亿。2001-2020年保险业务公司经营的年金保险业务业务及占比情形、年金保费占寿险保费收入比和占寿险公司保费收入比在2017年达到峰值，最近三年连续下降。

2020年末商业性养老保险业务年金积累的保险业务责任准备金不足6000亿，相比于保险业务业总资产来说可谓微乎其微，要实现2025年末商业性医疗保险业务责任准备金累积6万亿的目标，养老保险业务年金保险业务责任准备金占年金存量的比率要达到40%，而2020年末这一数值仅为12%。

2025年，个人商业性养老保险业务保险业务存量资产达到6万亿，将成为我国养老保险业务保障管理工作体系重要组成部分，其在我国养老保险业务保障管理工作体系“三支柱”中的作用将少于由民营企业年金和职业年金组成的“第二支柱”。为此，国家接连发文推动商业性医疗保险业务的发展，年金保险业务的改革已经迫在眉睫，并且这场改革需要“新范式”。

据人社部医疗保险业务司相关相关人士介绍，现阶段，我国发展第三支柱医疗保险业务已有基本思路，总体考虑是建立以账户制为基础，个人自愿参加，国家财政从税收上给予支持，资本金形成市场化股权投资运营的个人养老保险业务金制度。“银行股权投资理财、储蓄存款、商业性医疗保险业务、公募基金都可以是个人养老保险业务金的股权投资范围。我们将一方面提高民营企业年金覆盖率，并推动职业年金市场化股权投资运营平稳规范；另一方面，规范发展第三支柱医疗保险业务，推动出台个人养老保险业务金制度，会同相关部门研究制定配套政策，尽快落地。”

责任编辑：谢伟 PF123