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编者按：8月18日，中国银中国保监会草拟了《保险销售业务中介审核及登记工作方案（草案稿）》，并向社会风气申明草案。
作者：罗葛妹
来源：天下个险
2600家保险销售业务专业中介政府机构将要迎捷伊市场准入准则！
8月18日，中国银中国保监会草拟了《保险销售业务中介审核及登记工作方案（草案稿）》（下称《工作方案》），并向社会风气申明草案。
《工作方案》概要总计6章90条，进一步明晰了保险销售业务中介审核及登记事宜的范围、公事前提、申报材料、申请流程等。
上海某保险销售业务经纪公司老总向《经济参照报》本报记者透露，早在去年，《工作方案》就已经在业界草案，并已“被否”。也许因禽流感耽误，那时才正式向社会风气草案。
从内容来看，《工作方案》主要集中在对保险销售业务代理、保险销售业务经纪、保险销售业务保险经纪四类保险销售业务中介政府机构的股东证照、股东前提、注册资本、初任老总等方面展开了明晰和制度化，将有利于保险销售业务中介金融行业的运行更加制度化。
那是否意味著，跳票近几年的保险销售业务中介执照审核将要重新启动？
上述保险销售业务经纪公司老总坦言，现阶段国内大小不一中介政府机构已有2000家，但真正具有独特经营方式特点的也就二三十管理家务，盈利模式两极分化较严重。尤其在当前经济有鉴于的背景下，那时蟾科齿的意义并不大，中小中介政府机构还应以练好心法为主。
“保险销售业务中介金融行业清查已一年如一，也是时候内部管理了。”杨开第联（上海）科技有限公司副董事长曹景敏在接受《经济参照报》本报记者采访时表示，《工作方案》一旦破冰，将意味著保险销售业务中介市场准入有了捷伊标准和参照正股，保险销售业务中介执照审核或将再启动，按照现阶段时间推算出，预计年底方可迈入。
市场准入制度化、制度化化
《工作方案》中提及的市场准入事宜包括经营方式保险销售业务代理销售业务许可证、经营方式保险销售业务经纪销售业务许可证、保险销售业务中介集团（控股）公司设立许可证、经营方式保险销售业务保险经纪销售业务登记；保险销售业务代理政府机构、保险销售业务经纪政府机构高阶职员供职资格证书批准。
同时，《实施办法》还对保险销售业务代理、保险销售业务经纪、保险销售业务保险经纪的注册资本、股东证照、股东前提、初任老总等均展开了行业龙头和明晰。
01 注册资本金要求
保险销售业务代理政府机构和保险销售业务经纪政府机构注册资本金要求相同，均为实缴货币资本并按中国银中国保监会有关规定实施托管，全国性保险销售业务专业代理政府机构/保险销售业务经纪政府机构的注册资本最低限额为5000万元，区域性保险销售业务专业代理政府机构/保险销售业务经纪政府机构的注册资本最低限额为 2000万元；
保险销售业务保险经纪政府机构，根据销售业务发展规划，具备日常经营方式和风险承担所必需的营运资金，全国性政府机构营运资金为200万元以上，区域性政府机构营运资金为100万元以上。
02 股东禁止性前提（中介政府机构一致）
最近5年内受到刑罚或重大行政处罚；
因涉嫌重大违法犯罪正接受有关部门调查；
因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象且应当在保险销售业务领域受到相应惩戒，或者最近5年内具有其他严重失信不良记录；
依据法律、行政法规不能投资企业；
中国银中国保监会及其派出政府机构根据审慎监管原则认定的其他不适合成为保险销售业务专业代理政府机构股东、保险销售业务经纪政府机构股东、保险销售业务保险经纪政府机构股东或者合伙人的情形，不能申请保险销售业务代理销售业务、保险销售业务经纪销售业务、保险销售业务保险经纪销售业务。
03 老总供职前提
– 保险销售业务专业代理政府机构/保险销售业务经纪政府机构高阶职员初任人应具备下列前提：
● 大学专科以上学历，从事金融工作10年以上的人员不受此项限制；
● 从事金融工作3年以上或者从事经济工作5年以上；
● 具有履行职责所需的经营方式管理能力，熟悉保险销售业务法律、行政法规及中国银中国保监会的相关规定；
● 诚实守信，品行良好。
– 保险销售业务保险经纪老总具备的前提：
● 大学专科以上学历，从事金融或者资产评估工作10年以上的人员不受此项的限制；
● 从事金融工作3年以上，或者从事资产评估相关工作3年以上，或者从事经济工作5年以上；
● 具有履行职责所需的经营方式管理能力，熟悉保险销售业务法律、行政法规及中国银中国保监会的相关规定；
● 诚实守信，品行良好。
执照审核或于年底重新启动
根据多名业界人士预测，随着《工作方案》的正式破冰，跳票近几年的中介执照审核或将步入正常轨道。
事实上，保险销售业务中介审核及登记审核分别在2012年和2014年出现过两次中断。
2012年，原中国保监会暂停了部分保险销售业务中介政府机构审核工作，仅允许汽车企业、银行、邮政、保险销售业务公司设立注册资本金为5000万元的保险销售业务专业代理公司、保险销售业务经纪公司。
2013年8月，上海最大保险销售业务中介——上海泛鑫保险销售业务代理公司女老总“跑路”事件震惊整个保险销售业务业，随之引发监管部门对全国保险销售业务中介的大清查。
2014年4月，监管层在全国范围内启动保险销售业务中介市场清理清查工作，并要求清理工作“不走过场、不留死角”，按任务不同被划分为摸清底数、清查秩序、深化改革、内部管理和总结提高五个阶段。
2015年9月，原中国保监会出台了《中国中国保监会关于深化保险销售业务中介市场改革的意见》，提出建立多层次、多成分、多形式保险销售业务中介市场体系的目标，并对保险销售业务中介市场改革做出了具体部署，并明晰将着力完善市场准入退出管理。
当时，据原中国保监会相关部门负责人介绍，自2014年4月启动清查工作一年多以来，共查实违法问题937个，处罚政府机构359家次、责任人员385人。其中，吊销许可证证62家，责令停止接受新销售业务7家，罚款2800多万元，撤销资格证书31人，金融行业禁入1人。
另外，保险销售业务公司废除、修订或新建保险销售业务中介经营方式管理制度达1500余件，涉及到900家次保险销售业务省级分公司。同时，各地原保监局共废除或修订保险销售业务中介监管制度文件超过500件。
直至2015年11月，监管层重新启动了保险销售业务中介执照审核工作。不过，从保险销售业务中介执照审核数量看，审核的审核并不算稳定。
据《经济参照报》本报记者不完全统计，2016年监管部门一共下发了69张保险销售业务中介执照，2017年下发了35张。2018年执照审核再度放缓，仅近20家保险销售业务中介执照获批，且2018年8月至今两年时间内，一张全国性的保险销售业务中介执照都未批复。
申明信息显示，截至2018年底，全国共有保险销售业务中介集团公司5家，全国性保险销售业务代理公司240家，区域性保险销售业务代理公司1550家，保险销售业务经纪公司499家，已登记保险销售业务保险经纪公司353家，个人保险销售业务代理人871万人，保险销售业务兼业代理政府机构3.2万家，代理网点22万家。
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