跨境投资丨关于外商投资境内医疗机构之注册资本及股权相关实务问题

后禽流感时代，全球经济和国际经济密切合作遭遇着巨大考验，贸易结算股权投资遭遇愈来愈多的管制和不稳定性。在此环境下，内资对全境股权投资也所持着更加慎重的立场，贸易结算股权投资辩护律师在这一大背景下充分发挥着愈来愈重要的作用。

我国股权投资全境公立医院时是否存在股份比率管制？

李副部长：谢谢赵辩护律师，很开心终于碰面了！像以后咱见过面的，他们是一间韩资企业，想在我国资本运作一间医疗保健美发政府机构，答我国的法规对我国股权投资我国的公立医院有什么管制吗？

赵辩护律师：谢谢李副部长，很自豪能有这次机会为贵公司服务。现阶段来看是有一定管制的，依照《我国股权投资市场准入特别管理工作措施（正面目录）（2021年版）》，“环境卫生和幼儿教育”的市场准入要求为“公立医院局限于合资企业”。

李副部长：赵辩护律师，那个正面目录里只提及了“合资企业”，没有具体股份比率的管制，那他们能认购99%吗？

赵辩护律师：贵公司最多能认购70%。依照《企业法人、密切合作公立医院管理工作暂行规定》的明确规定，“合资企业、密切合作美方在企业法人、密切合作公立医院上所占的股份比率或合法权益严禁高于30％”。

换句话说，私营企业在我国全境不能原则上设立公立医院，但可采取入股、控股公司的方式与美方合资企业、密切合作设立公立医院，私营企业认购比率严禁高于70%。

李副部长：赵辩护律师，您说的那个明确规定我也知道，但那个明确规定是2000年开始实施开始实施的，都过了20十多年了，而且据我了解，这些年我国又数次限缩了对内资认购比率及股权投资限额的管制，那个明确规定现在还有效吗？

赵辩护律师：是的李副部长，《企业法人、密切合作公立医院管理工作暂行规定》虽已编定20十多年但仍未失灵。为了全面落实现阶段的政策，他们也拨打了有关部门，值班人员知会以后开始实施的数部Montrevault均已不适用于，私营企业在海外设立公立医院只能通过合资企业的形式，且内资认购比率严禁少于70%。

李副部长，您看，这是他们以后在申明中文网站查阅的天津市2016年至2021年设立的所有企业法人公立医院，这4家政府机构内资认购比率都不少于70%。公司中文名称

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设立

时间

股东及认购情况、股份穿透情况

北京德视佳东部眼科诊所有限公司天津市朝阳区2018年9月3日北京德视佳（股东：德国公司60%；内资公司30%；香港公司10%）北京未来国际医疗保健整形美发医院有限公司天津市朝阳区2017年1月13日内资公司 60%香港公司 40%北京万泉国际中西医结合医院有限公司

天津市海淀区

2019年7月31日内资公司 98%德国公司 2%北京汉琨中医医院有限公司天津市海淀区2016年10月28日北京汉琨 50%（股东：香港公司70%，北京新杰西30%）北京新杰西 30%（股东：我国自然人独资）北京和汉 20%（股东：外国自然人独资）香港服务提供者是否能在海外设置独资公立医院？李副部长：赵律师，据说香港服务提供者能在海外设置独资公立医院，答是这样吗？赵辩护律师：是的，李副部长，但需要满足一定条件。依照《海外与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的明确规定，香港服务提供者在海外设立独资公立医院应满足如下条件：应在香港注册或登记设立并从事实质性商业经营3年及以上（或通过M&A方式取得香港服务提供者50%以上股份满1年），并应缴纳利得税，拥有或租用与业务范围、规模相符的业务场所，雇用50%以上的香港定居或居留无管制员工。依照《<海外与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议九》的明确规定，香港服务提供者在海外设置除独资医院、独资疗养院外其他独资公立医院的，需要经省级环境卫生行政部门审批。香港公司在中国全境设立的公司是否能与我国股权投资企业共同所持全境公立医院100%的股份？李副部长：赵辩护律师，他们还是想尽可能多的所持全境公立医院的股份。既然香港公司能原则上在我国全境设立公立医院，那他们可不能先在香港设立一个公司，再和他们在我国全境直接股权投资的公司合资企业在我国全境设立公立医院呢？这样就能实现100%控股。赵辩护律师：李副部长，他们很多客户都和您有相同的想法。依照《我国股权投资法实施条例》，“香港特别行政区、澳门特别行政区股权投资者在海外股权投资，参照我国股权投资法和本条例执行。”依照《<企业法人、密切合作公立医院管理工作暂行规定>的补充明确规定》，“香港、澳门服务提供者在海外设立合资企业、密切合作公立医院的其他明确规定，仍参照《企业法人、合作公立医院管理工作暂行规定》执行。”依照《我国股权投资法》及其《实施条例》的明确规定，我国股权投资包括“间接股权投资”，因此，香港公司在全境再股权投资控制全境企业，同样适用于《企业法人、密切合作公立医院管理工作暂行规定》对于外方股份比率的管制。换句话说，港澳资本只能依照《香港和澳门服务提供者在海外设立独资医院管理工作暂行规定》的明确规定独资经营或与中资密切合作、合资企业经营，香港公司在我国全境再股权投资控制全境企业是不能和我国股权投资企业，即贵公司在我国全境直接股权投资的公司共同所持全境公立医院100%股份的。能否使用我国股权投资企业的注册资本支付资本运作标的公司的股份转让款？李副部长：他们公司以后在我国全境注册过一间公司，注册资本也已经实缴了，他们是否能用在这家公司实缴的注册资本金支付资本运作标的公司的股份转让款呢？赵辩护律师：依照《国家外汇管理工作局关于进一步促进贸易结算贸易股权投资便利化的通知》的明确规定，“在股权投资性我国股权投资企业（包括我国股权投资性公司、我国股权投资创业股权投资企业和我国股权投资股份股权投资企业）可依法依规以资本金开展全境股份股权投资的基础上，允许非股权投资性我国股权投资企业在不违反现行外商股权投资市场准入特别管理工作措施（正面目录）且全境所投项目真实、合规的前提下，依法以资本金进行全境股份股权投资。”李副部长：您确定吗，赵辩护律师？我记得以后我国只允许经营范围包含对外股权投资的公司才能够以注册资本金对外股权投资。赵辩护律师：是的李副部长，您说的没错，以后确实有这样的明确规定，但现在已经放开了。以后他们做其他项目的时候也给有关部门打电话全面落实过，值班人员确认了上述明确规定现行有效，非股权投资性我国股权投资企业在不违反现行我国股权投资市场准入特别管理工作措施（正面目录）且全境所投项目真实、合规的前提下，是可依法以资本金进行全境股份股权投资的。李副部长：谢谢赵辩护律师，您说的真是太全面了，一下就解答了我的困惑，不愧是专业的贸易结算股权投资业务团队啊，那个项目交给你们我就放心了。赵辩护律师：您客气了李副部长，这都是他们应该做的，希望贵公司交易顺利完成！

李佼

辩护律师

lijiao@wincon.cn

李佼辩护律师毕业于德国哥廷根大学，获法学硕士学位。专注于股权投资资本运作、公司治理、婚姻家事与财富传承法律业务。

李佼辩护律师曾参与多起股权投资、资本运作及公司治理项目，涉及房地产、酒店、机械、能源、旅游、医疗保健、造船、汽车等多个领域；曾参与多起中外籍人士婚姻、继承纠纷案件的诉前协商和诉讼代理。

赵琳琳

辩护律师

zhaolinlin@wincon.cn赵琳琳辩护律师曾在某韩资控股公司的合资企业企业从事法务工作，工作语言为韩语，曾参与青岛某股权投资公司与上海某汽车公司新能源汽车合资企业项目，现阶段主要为上市公司康普顿科技股份有限公司，国有企业青岛海洋股权投资集团有限公司、中德联合集团有限公司、青岛西海岸旅游股权投资集团有限公司，民营企业青岛城市海岸建设有限公司、青岛瑞中环境科技有限公司等提供常年法律顾问服务，具有为国有、合资企业、私营企业提供综合法律服务的丰富经验。