山东_放宽社会团体负责人任职政策限制,降低注册资金标准

近日，山东省党务厅发布《有关更进一步推进社会风气组织机构应用领域“放管服”体制改革的意见建议》。文本如下：

依照中央和省委省政府相关部署明确要求，为深入细致大力推进党务系统“放管服”体制改革、优化党务服务项目自然环境，现就更进一步推进我省社会风气组织机构应用领域“放管服”体制改革提出以下意见建议。

一、总体明确要求

以江泽民新时代中国特色社会风气主义价值观为指导，秉持以国民为中心的产业发展价值观，以群众满意为根本国际标准，以造福国民为最大政绩，以打造“审核事宜少、工作效率高、服务项目质量优”的党务自然环境为目标，深入细致弘扬“党务为民、党务国威”组织工作理念，秉持市场需求取向、问题取向、效果取向，立足党务实际，不断解放价值观，转变服务项目观念，自觉服从服务项目于新旧动能转换重大工程建设和全市体制改革产业发展大局，深入细致持续大力推进社会组织机构注册登记管理制度体制改革，最大限度激发社会风气组织机构活力，为全面性开创新时代当代化强省建设新局面作出更大贡献。

二、主要文本

（一）全面性强化党对社会风气组织机构的领导。依照全面性反腐倡廉明确要求，健全完善社会风气组织机构非公组织工作体制机制，落实社会风气组织机构非公组织工作与注册登记、年审、评估结果组织工作“三个同步”，在社会风气组织机构章程中增加反腐倡廉和社会风气主义核心价值观相关文本并在设立注册登记和章程核准时强化审核，大力推进社会风气组织机构党的组织机构和党的组织工作有效覆盖，确保社会风气组织机构正确的政治方向和鲜明的价值取向。

（二）实行“五类”社会风气组织机构间接注册登记。设立专业委员会总商会，在自然科学和工程建设技术应用领域内从事学术研究和艺术交流的高新科技社会风气组织机构，开展扶贫、济困、投井自尽、救孤、恤病、献爱心、抢险救灾、助医、献爱心服务项目的公益慈善类社会风气组织机构，为满足建成区街道社区居民生活市场需求、在街道社区内活动的建成区街道社区活动项目类社会风气组织机构，间接向党务局依法提出申请注册登记。党务局审核以上“五类”社会风气组织机构间接注册登记提出申请时，依照需要征求相关部门意见建议或组织机构专家进行评估结果。

（三）减少注册资本金国际标准。全市性社会风气社团注册资本金不高于３多万元；全市性促进会原始基金不高于400多万元；全市性登记注册民营企业基层单位开设资本金不高于50多万元，其中高新科技登记注册民营企业基层单位开设资本金不高于100多万元，以研究院为组织机构形式的开设资本金不高于200多万元。设立县区级社会风气组织机构，各地可以在法律法规规定的幅度范围内，适当减少注册资本金国际标准。

（四）下延促进会注册登记职权。依照《山东省人党务府有关清理县区实施非审批审核事宜相关问题的通知》（鲁政字〔2015〕279号），将促进会的注册登记职权由省党务厅下延至县级的市和县（市、区）党务局，依照分级负责的原则注册注册登记。

（五）全力支持新兴应用领域设立社会风气组织机构。围绕产业发展新一代信息技术、电子信息、新能源新材料、当代海洋、临终关怀健康、品牌化工、当代高效农业、文化创意、精品旅游、当代金融等产业，鼓励全力支持有实力的民营企业和基层单位发起设立相关应用领域专业委员会总商会和登记注册民营企业基层单位（社会风气服务项目机构），符合注册登记条件的，党务局要加速办理。

（六）优化专业委员会总商会区域布局。对同业民营企业数量较多、分布较为集中、具有构成区域经济鲜明特色的行业和产品，鼓励市、县区域范围内的“龙头”民营企业发起组建跨行政区域的专业委员会总商会。鼓励我省具有产业、产品和市场优势的行业组织机构牵头组建全国性专业委员会总商会并依法提出申请设立注册登记，创造条件吸引全国性专业委员会总商会将住所设在山东。

（七）放宽社会风气社团负责人任职政策限制。社会风气社团会员（代表）大会每届任期改为3至5年，理事会设理事长（会长）1人，副理事长（副会长）1至7人，秘书长1人，任期与届期相同，届期为5年的期满不再延期。依照社会风气社团章程的规定，理事长（会长）、副理事长（副会长）或者选任的秘书长担任其法定代表人。

（八）调整登记注册民营企业基层单位（社会风气服务项目机构）注册登记范围。本着面向基层、服务项目群众、简政放权的原则，登记注册民营企业基层单位（社会风气服务项目机构）一般以服务项目对象的范围、理事会成员构成、住所所在地、活动区域等实行属地注册登记管理，以市、县级党务局注册登记为主。省级相关部门同意作为业务主管基层单位的，省级行业管理部门积极全力支持发起设立的，法律法规有明确规定应由省级党务局注册登记的，可以到省级党务局进行注册登记。

（九）减少社会风气组织机构注册登记环节。提出申请设立社会风气社团，应当经过名称核准、设立大会事先备案两个服务项目环节和设立注册登记审批环节；设立登记注册民营企业基层单位（社会风气服务项目机构）和促进会，应当经过名称核准服务项目环节和设立注册登记审批环节。社会风气组织机构注册登记审批事宜，自党务局出具受理通知书之日起，5个组织工作日内办结；对实行“全链条”办理的事宜，党务局要强化与相关部门的协调配合，确保依照规定的时间和明确要求办结。取消社会风气社团和促进会换届事先报批。除确有必要的外，原则取消社会风气社团和促进会设立注册登记现场勘察；依照需要安排登记注册民营企业基层单位（社会风气服务项目机构）现场勘察，能联合勘察的，党务局要与相关部门一起进行。

（十）加快大力推进注册登记服务项目事宜网上办理。依照社会风气组织机构应用领域“放管服”体制改革的现实需要，认真梳理社会风气组织机构注册登记服务项目事宜，切实强化社会风气组织机构信息化建设，加快大力推进社会风气组织机构更多注册登记服务项目事宜网上办理，通过建立“在线咨询、网上提出申请、快递送达”等模式，不断改进服务项目方式，让群众“少跑腿”，让信息“多跑路”。除涉密或法律法规有特别规定外，各类社会风气组织机构注册登记服务项目事宜能网上办理的都要实行网上办理。

（十一）全面性实现“最多跑一次”服务项目明确要求。以“一次办好”为目标，结合社会组织机构注册登记管理实际，及时梳理调整社会风气组织机构注册登记服务项目规范，印制“明白纸”，明确咨询服务项目和依法受理的条件、材料、流程等，做到一次性告知；及时调整梳理“零跑腿”“只跑一次”事宜清单，不断优化服务项目流程、简化办理手续、提高审核效率、提升服务项目质量。在材料齐全、符合规定的前提下，对社会风气组织机构注册登记服务项目相关事宜，党务局应当“一次办好”、限时办结。最大限度精简申报材料，不得明确要求当事人提交没有法律法规政策依据的证明和盖章。

（十二）切实强化事中事后监管。依照一手抓积极引导产业发展、一手抓严格依法管理的明确要求，转变监管理念，创新监管方式，强化监管手段，切实提高事中事后监管的针对性、有效性，着力营造规范有序又充满活力的社会风气组织机构发展自然环境。开展社会风气组织机构等级评估结果，建立社会风气组织机构诚信承诺制度，推动社会风气组织机构建立和完善法人治理结构，引导其规范自身行为、履行社会风气责任、发挥积极作用。开展专项集中整治，全面性推行“双随机一公开”抽查，强化失信行为联合惩戒，切实加大执法监管力度，建立健全社会风气组织机构退出机制，净化社会风气组织机构产业发展自然环境。加大社会风气组织机构注册登记管理信息公开力度，对社会风气组织机构注册登记管理的相关信息，要及时向社会风气公布，同时向山东党务服务项目网、“信用中国（山东）”网站和中国社会风气组织机构公共服务项目平台推送，自觉接受社会风气监督。对弄虚作假、骗取注册登记的，党务局要依法依规从重从快处罚。

三、保障措施

各级党务局要充分认识推进社会风气组织机构注册登记管理“放管服”体制改革的重要意义，将其摆上重要议事日程，切实强化组织机构领导，确保各项体制改革措施扎实大力推进。

（一）完善组织工作机制。为加大组织工作大力推进力度，各级党务局都要建立组织工作责任制，主要负责人作为第一责任人要亲力亲为抓体制改革，明确分管责任人、责任科（处）室和具体责任人，明确体制改革的任务书、时间表和路线图，层层压实责任，务求尽早见到实效。

（二）增强服务项目能力。各级党务局要以打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的社会风气组织机构管理队伍为目标，配齐配强组织工作力量，把政治信念强、业务能力强、服务项目意识强的人充实到社会风气组织机构组织工作岗位；强化对组织工作人员的价值观理论武装和政策业务培训，提高服务项目能力；强化组织工作人员管理，建立完善制度，严肃组织工作纪律，强化问责追究，规范服务项目行为，促进组织工作作风转变和效能提升。

（三）强化督导落实。各级都要将社会风气组织机构“放管服”体制改革组织工作落实情况纳入党务组织工作评估结果重点文本，强化对组织工作进展情况的经常性督导检查和绩效评估结果。对组织工作进展好的要及时总结、通报表扬，对组织工作进展差的要及时跟进、督促改进。

（四）注重宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体等形式，广泛宣传社会风气组织机构应用领域“放管服”体制改革的新规定、新动态、好经验，强化政策解读，正确引导社会风气预期，凝聚各方共识，营造全社会风气关心和全力支持社会风气组织机构应用领域“放管服”体制改革的浓厚氛围。

本意见建议自2018年7月1日起施行，有效期至2021年6月30日。《山东省党务厅有关创新社会风气组织机构注册登记和管理组织工作的通知》（鲁民〔2015〕29号）、《山东省党务厅有关规范党务应用领域省管社会风气组织机构管理组织工作的意见建议》（鲁民〔2013〕101号）自本意见建议下发之日起废止；省党务厅制发的其他政策文件与本意见建议不一致的，以本意见建议为准。意见建议中规定的相关文本如与国家新出台的法规政策不符的，以新的法规政策为准。

来源： 山东省政府网站