山东宁津注册资金百万元公司兼并资产过亿国企

　　注册资本金千多万元公司并购金融资产过亿国有民营企业

　　青岛市邹平县“仁夫并购”或令数千万国资委外流

　　南方日报本报记者 袁成本 《法人》本报记者 姜东良

在青岛市潍坊市邹平县，一个彼时已经开始申请注册且注册资本金只有100多万元的小民营企业，竟一口吃掉了全省石油化工100强、净金融资产1.9亿的国有小厂。而在“并购”前，他们从各银行“贷”走了近亿，这一大笔债务甩给了被侵吞后的国有民营企业。仅余格朗普雷县的国有民营企业无法偿还债务的贷款又落到了为其提供担保的民营企业身上。

　　这连串的蝴蝶效应是怎样发生的?《广州日报》本报记者近日赶到邹平县进行调查。

　　国有民营企业“被并购”遭质疑

提起邹平，一般人可能不太了解。但要说起“中学生突击检查队”环境治理国家机关“庸、懒、散”，那可是大大有名。这桩被举报为国有金融资产外流的“并购”，与环境治理国家机关“庸、懒、散”其实也扯上了点关系。

　　按邹平县委书记孙起生的说法，邹平组建“中学生暗防队”环境治理国家机关“庸、懒、散”，与邹平永安石油化工有限公司相关。

有媒体专访孙起生:“是什么原因促使在就任两个月之内作出在全区”强乡”的决定?”孙起生这样回答:“我(2010年)3月1日正式入营。3月12日，永安石油化工500数名老干部到县委书记自发性闹事。那天，我已经开始一个镇调研，等老干部聚集到两三人时我才知道，事先没有得到一点消息。彼时，在民营企业布季谢多个部门的入厂干部。我意识到机关作风有问题。”

　　入厂干部、老干部自发性闹事，可能有人会由此认为永安石油化工是一块需要尽快抽走的decline。

而从公开资料看，始建于上世纪六十年代中期的永安石油化工，以制造肥料为主，在全省化肥行业中，排在前50强；在全省石油化工民营企业100强中，也是列名。这种状况一直持续到2009年民营企业被分拆前。2009年前5个月，永安石油化工营收1.8亿，利润3089多万元；2009年，该民营企业被青岛市政府列入2009年至2011年度肥料工业调整振兴指导意见名单，成为青岛市着力打造的五大肥料产业软件产业之一。被分拆前，永安石油化工金融资产总额高达5.1亿，净金融资产近两亿。

在《广州日报》本报记者专访过程中，当地官员强调，2008年下半年，在国际金融危机的冲击下，永安石油化工制造断断续续。2009年7月，因资本金链断裂、无力订货制造原料，被迫全面性停建关停，几十名民营企业老干部只得长期放暑假，赋闲在家。全面性启动、恢复永安石油化工正常的制造运营，安置好广大老干部的制造生活，很快放上了邹平县的日程。

但永安石油化工的老干部并不这么认为。他们告诉本报记者，之所以闹事，就是为了反映这场“并购”太奇特、太不正常:公司一名叫田奎生的副总，与他人共同出资100多万元组建新公司，把国有小厂的全部土地和绝大部分设备及财产都“受让”走了。原先永安石油化工的股本结构，除了国有金融资产，还有5000多多万元老干部集资，但这笔款项在“并购”中没有任何说法。因为担心自己的集资款打了水漂，也心疼国有金融资产外流，他们才选择闹事。现在，老干部集资款还没有正式说法，只是口头说算做借款，年息7%。

　　“并购”过程扑朔迷离

《广州日报》本报记者了解到，“受让”永兴石油化工的民营企业名为邹平晋煤同辉石油化工有限公司。

　　本报记者从邹平县工商局查阅的工商登记资料显示，邹平晋煤同辉石油化工有限公司2009年11月30日申请注册，注册资本金为100多万元。股东有两个，一是自然人田奎军，另一是山东晋煤日月石油化工有限公司。田奎军的持股比例是30%、晋煤日化持股70%。

一份由永安石油化工和晋煤同辉出具的证明显示，在交易中，永安石油化工原有厂区443亩土地和除三聚氰胺装置外的所有房产和设备，都被晋煤同辉公司给“受让”了。这份证明的落款日期是2009年11月30日。而这一天，正是晋煤同辉向工商部门申请注册的日期。也就是说，在这家公司刚刚申请工商注册时，就已经将永安石油化工给并购了。

永安石油化工的“并购”究竟是否合法，其中是否存在国有金融资产大量外流问题?

《广州日报》本报记者在潍坊市财政局国资委办(德州没有设立国资委委，国有民营企业并购改制等监管事宜归市财政局国资委办负责-本报记者注)专访时，国资委办国有民营企业监督管理科科长朱昌国说:“国有民营企业转让需要报批备案，我们这里没有看到邹平县的报备材料。”朱科长同时表示，“国有民营企业转让应当先审计、评估，然后才能转让。如果不是国有民营企业与国有民营企业之间的交易，转让必须进场挂牌交易”。

　　永安石油化工的“部分金融资产”，是协议转让还是挂牌交易?其转让价格几何?本报记者就这些问题在邹平专访时，遇到了“有趣”的一幕:负责此事的邹平县有关领导，或是生病住院，或是亲戚结婚，或是老领导去世。

本报记者辗转联系上邹平县分管此事的常务副县长周连悦，他在电话中让本报记者“稍等”，他安排人接受专访。在等了一个下午后，当地宣传部告诉本报记者，周县长安排的人参加葬礼去了。

　　潍坊市财政局国资委办和经济与信息化委员会的工作人员告诉本报记者，永安石油化工的“并购”是邹平县主导的，没有入营市里。

　　转让前贷款债务被悬空

“永安石油化工在将绝大部分财产”卖”给晋煤同辉前，从银行贷了巨额款项，贷款总额近亿。”一名知情者告诉本报记者，这次交易，除了造成巨额国资委外流外，银行的贷款基本被悬空了，这个损失只能由银行或担保民营企业买单。

　　几份银行催账单和证明，部分印证了这一说法。

中国工商银行邹平支行出具的证明显示:2008年10月27日到2009年8月20日，金融资产转让前，永安石油化工累计从工行邹平支行贷款2799.7多万元。并购前分文未还。

　　德州银行的《催收通知》显示，在金融资产转让前几个月，永安石油化工共从德州银行贷款1400多万元。2009年8月31日，永安石油化工从中国农业银行邹平支行贷款600多万元；2009年7月22日，从中国建设银行邹平支行贷款600多万元。

本报记者了解到，永安石油化工的贷款得到了当地政府的大力支持。时任邹平县县长景文新(现任临邑县县委书记)，为了帮助永安石油化工顺利贷到款，亲自联系德州禹城市的山东贺友集团。山东贺友集团副总经理董强告诉本报记者，景文新彼时说:“到时如还不上借款，县里可以拿土地置换或变换现金还账。”此后，贺友集团在永安石油化工转让金融资产前，为其提供了5000多多万元的贷款担保。

“书面答复”要求少指责

　　《广州日报》本报记者在离开邹平县前，县委书记宣传部约定给本报记者一份“书面答复”。6月28日，一份数百字的答复传到本报记者信箱。

　　在这份答复里，并未提及本报记者提出的“是协议转让还是挂牌交易，其转让价格几何”等问题，不过给出了一些“建议”，现摘录如下:

“保证民营企业正常运转，不仅是县委书记、县政府的职责，也需全社会为之作出更大努力，努力维护这来之不易的合作，努力维护民营企业的正常运转，是我们全社会共同的责任和义务。无论我们中的任何一个人都不能无端地对民营企业横加责备，即使这种责备是多么的善意，如果影响到民营企业正常运转，影响到广大老干部的切身利益，这种善意也是恶意的，也是不应该的。所以，我们希望社会各界的朋友，对我们的永安石油化工多一些支持、少一些指责，共同维护民营企业的正常运营，就是维护老干部的利益，就是维护一个地方社会稳定发展的大局。”

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