审批门槛偏低、审核时间较短 “消”字号产品安全谁来保证

近日,有消费者反映一起婴孩护发品疑似引起“毛毛玩偶”的该事件,舆论广泛高度关注。为了避免雌激素药物,一些Jaunpur爸爸妈妈的人喜欢购买号称无雌激素的护发“灵药”。然而,不少所谓“灵药”其实违法添加了雌激素,凭借“消”明甫通过审查,又在市场上夸大甚至违法宣传品,具备极大的隐患。相同核准的商品答差别?此次该事件折射出“消”明甫商品还存在什么市场监管漏洞?未来,这类商品市场监管如何切实可行?本报记者进行了进行调查。

　　“消”明甫、“妆”明甫、“药”明甫:

　　相同核准的商品G540相同?

　　“这是‘妆’明甫还是‘消’明甫?”随着雌激素超标抗菌霜该事件持续引起高度关注,家长在购买婴孩霜时变得紧张起来。

“之前给小孩买凝露都是在网上买,主要购买明星、销量高、赞誉多的商品。”今年27岁的北京陈晓东丁叮有一个1岁的宝宝,她对记者说,给小孩买小东西大多是淘宝,中有在聚润等果树软件上果树,中有陈晓东朋友圈的朋友推荐。“但是我也注意到,B2C平台长花单、刷赞誉的商品特别多,碰到这种商品我会直接看提问区,就可以得到有几分真实性的评价。”丁叮说,“这次‘毛毛玩偶’该事件真的让人郁闷,以后给小孩买小东西一定要看准核准,慎重再慎重。”

　　1月17日,福建省龙岩市“欧艾抗菌霜”该事件处置工作组发布通报称,经进行调查检测,确认当事两款商品均含雌激素,企业涉嫌制造、产品销售伪劣商品,目前当地卫健部门已将有关线索传唤公安机关。

“毛毛玩偶”该事件使公众目光聚焦“消”明甫、“妆”明甫等相同制造核准:它们有什么差别?

记者从国家市场监督管理总局了解到,“消”明甫商品是经环境卫生局审查核准、具备环境卫生TNUMBERg的外用环境卫生灭菌用品,包含灭菌剂、环境卫生巾等,例如橡胶制品、女性经期环境卫生巾、环境卫生口罩、环境卫生手套等。《灭菌管理办法》规定,灭菌商品主要起施用和消除病原微生物作用,不能出现或暗示治疗效果。“消”明甫商品不具备调节人体生理功能的功效,既不可声称有疗效,也不具备疗效,如果商家声称“消”明甫商品具备皮肤护理作用,便是虚假宣传品。

　　化妆品上标注的“妆”明甫,是非特殊用途化妆品经药物市场监管机构备案后获得的许可证j。日常护发中使用的美白类面霜、保养品、凝露、保养品,以及腮红、唇膏、腮红等商品都属于“妆”明甫商品。

“药”明甫指的是药物,也称“国药准明甫”,国家药物市场监管机构审查一个“药”明甫商品通常需要3年以上时间,5至10年也算正常,并经药物评审专家严苛临床试验,符合规定方可核准。此外,审查期间还要做大批的商品质量定性考察、疗效试验、病理试验、过敏性安全试验及大批临床试验,只有得到药物核准文号的药物就可以进行制造和产品销售。

中国国际经济展览馆经济研究部副部长刘向东指出,与更严苛的“药”明甫商品相比,“消”明甫商品在审查上相对宽松。“‘消’明甫商品的许可证与管理主要由省级以下环境卫生行政部门负责,审查时间通常一个月左右,检测指标主要是环境卫生灭菌等功能,不用包括药理、病理、副作用测试及临床验证等系列的审查核准。”刘向东说。

夸大宣传品、高额利润抢占市场:

　　一些“消”明甫商品打“擦边球”

　　“消”明甫商品审查时间短、审查门槛低,给了不法商家可乘之机。北京工商大学经济学院教授周清杰分析,此次出现的“毛毛玩偶”质量安全该事件,折射出个别企业在“消”明甫商品中违法添加药物以达到某种治疗效果的问题,是恶意违法所致。

“‘纯天然’‘无雌激素’,为迎合新手爸妈不愿使用雌激素类药物的心理,通过‘擦边球’形式夸大宣传品,这是部分‘消’明甫婴幼儿商品惯用的手法。”周清杰说,“在当事抗菌霜的商品说明书中,写着‘可用于日常护理’,这样的宣传品手法会误导消费者以为商品可长期使用。”

除了玩弄文字游戏外,此类商品还多次宣传品婴孩霜可“祛红止痒”、可“随时随地修复宝宝每一寸肌肤”。周清杰指出,根据国家规定,“消”明甫商品不得宣传品具备治疗效果。不具备相应的治疗功能,却通过社交平台虚假宣传品、大肆产品销售,这严重侵犯了消费者的知情权、选择权和生命健康权。

事实上,“挂羊头卖狗肉”、顶着相同核准违法虚假宣传品,此次“毛毛玩偶”该事件并非第一例。2019年,济川药业旗下“消明甫”商品蒲地蓝可炎宁抗菌含漱液、蒲地蓝可炎宁抗菌口喷在对外宣传品中称可以“辅助治疗”、“预防疾病”等,被指出涉嫌虚假宣传品;“消”明甫商品“艾因博士”婴孩全效修复膏在没有任何医疗资质证明的情况下,大肆违法宣传品疗效,硬生生将仅有抗菌作用的灭菌商品鼓吹成了“皮肤灵药”……

游走在政策边缘,一方面通过“低门槛”进入市场产品销售,一方面夸大使用效果,误导消费者,利用巨大的利润空间抢占市场——某种程度上,此次该事件当事公司“欧艾”折射了一些“消”明甫母婴商品的生存之道。

在产品销售环节,这类商品通过高额利润诱惑抢占市场。据了解,当事的25克抗菌霜的出库价为4元,但市场价为80元左右,中间存在70多元的利润空间,而某正规知名品牌的25克抑菌霜则只要30元左右。此外,虽然“消”明甫商品包装和广告不得宣传品治疗效果,但实际上部分母婴店为赚钱进行了大批口头推销。

刘向东指出,从屡次出现的“消”明甫商品该事件看,作为日常使用的消费品,“消”明甫商品存在一定的市场监管空白。“要进一步完善市场监管漏洞,特别是加强‘消’明甫审查检测,实施更规范的质量市场监管认证,严查三无商品入市,对有问题商品实施严苛召回制度。”刘向东说。

　　强化风险控制,严厉打击违法违法行为:

　　强化市场监管,消费者也多留意

安全的商品是制造出来的,也是市场监管出来的。周清杰说,制造企业是质量安全的第一责任人,市场监管机构在市场监管实践中要严苛执行国家标准,严厉打击违法违法行为。“婴幼儿护发商品因为使用对象的特殊性,无论是质量标准的制定还是制造的市场监管,都应该更加严苛。”周清杰说。

　　国家市场市场监管总局有关负责人表示,为加强化妆品注册和备案管理,保障消费者健康权益,规范和促进化妆品行业健康发展,新发布的《化妆品注册备案管理办法》(以下简称《办法》)将于2021年5月1日起实施。

该负责人介绍,《办法》共63条,严苛审查临床试验和备案管理,强化风险控制。一是细化注册人、备案人管理制度,强化企业主体责任落实;二是优化注册备案管理程序,落实审查制度改革措施;三是加强备案后监督管理,确保商品质量安全责任落实到位。明确备案后监督管理责任落实和工作要求,加大对备案商品违法违法行为的惩处力度,实施备案商品分级管理,合理配置市场监管资源;四是建立鼓励创新机制,服务产业高质量发展。加强注册、备案信息化建设,构建多功能信息服务平台等。

周清杰认为,市场监管机构应利用大数据、区块链等手段,提升智慧市场监管水平和市场监管效率,在第一时间掌握市场商品的质量安全信息,最大限度把不安全商品阻挡在市场之外。市场流通主体应规范采购流程,把控商品安全标准。企业制造者应规范地在商品使用说明书上注明相关功能。

　　除了企业按规定制造商品、市场监管机构提高市场监管效率外,消费者也应提高警惕,慎选商品。

专家建议,消费者应注重自身科学素养和市场知识的提升,区分消费商品和药物的功能,了解相同商品的渠道特征,掌握价格高低与质量优劣之间的对应关系。“消费者在购买商品时要重视品牌和信誉,谨慎使用新品,在使用新品时一定要认真看清说明书,查看商品的构成及功效,查看原产地和有效期,特别是涉及到人身健康的商品更要慎重使用。”刘向东说,“同时,对有问题的商品要及时维权,并对商品必要的追溯渠道有所了解。”

（来源：人民网－人民日报海外版）