建筑施工企业为什么会资金紧缺？

资本金之于民营企业，有如血浆之于消化系统，资本金是民营企业开展所有制造经营管理活动的根基，是保持民营企业恒定运行的关键大前提，对民营企业的存活和产业发展起着非常关键的作用。两个民营企业倒闭，效益崩塌，利润出现净亏损，往往具体而言会在资本金周转状况上有所充分体现。

从创世纪开始，往后的20年对于建筑物业而言，正像莎士比亚《卷首语》的结尾所说——“这是两个最好的黄金时代，也是两个最坏的黄金时代”，我国建筑物金融行业未曾像往后20年如此蓬勃产业发展，国家不断加大建设投资，金融行业体量不断增加，给建筑物专业人士带来宽广的产业发展空间。然而，在金融行业体量扩大的另一面是愈发惨烈的竞争，全国建筑物民营企业数量从2000年的4.7亿个减至2019年的10.4亿个，尤其是建筑施工物消费市场，早已正式成为中国消费市场化改革某种程度最高金融行业之一，民营企业间竞争的惨烈某种程度不逊于近身肉搏战。为以获取消费市场占有率，一些建筑物民营企业不惜牺牲互相抬价。同时，随着技术的产业发展，其他金融行业颈部民营企业也进入建筑物业想分到一杯羹，有掌控云技术、成形睿智修建方案的腾讯，金蹄蝠天量资本金的奈良，这对原先早已面临消费市场竞争、体量收缩压力的为数众多建筑物民营企业而言，毫无疑问是最优化压制。

在金融行业瑞维尼的黄金时代，资本金紧张已正式成为影响建筑物工程民营企业运行、阻碍民营企业产业发展的两个关键难题。尽管资本金覆盖面积大，但建筑物工程民营企业资本金周转仍然困难，为数众多民营企业的领导都在想方设法地谋求减轻资本金短缺的有效途径，以保持民营企业制造的恒定进行，让民营企业在紧迫的建筑物消费市场中求出存活和产业发展。在找到解决资本金难题的标准答案之前，我们需要具体而言明确难题的初心，资本金为何会短缺？

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资本金短缺的内部因素

▌1. 建筑物消费市场大环境

从消费市场供需的角度来讲，当前建筑物商品供给量大于需求量，在消费市场经济底层逻辑上，处于放量供给的供应方盈利就受到了阻碍。现阶段制造建筑物商品的制造商“建筑物工程民营企业”数量仍在不断增加，根据供求曲线（图1），供给持续增加，结果就会导致价格进一步降低，即使民营企业一切运行良好，在消费市场大背景下，盈利空间也会被压缩。同时，由于供过于求，建设方处于主动消费市场地位，即买方消费市场。出于逐利的原始特性，建设方、业主等会利用自己的优势地位设定诸多霸王条款，而施工方为了承接项目不得不接受，因此在合同签订时，建设项目即存在潜亏风险。

图1 供求曲线

政策调整影响了消费市场走向，“十三五”以来，党中央严控政府性楼堂馆所的新建，同时国家坚持“房住不炒”，出台了一系列房地产调控政策，针对炒房、炒地产等经济过热行为进行适时调控，破除“房地产依赖症”，影响了房地产民营企业资本金运作，作为身处下游金融行业的建筑物工程民营企业，制造经营也受到严重影响，举步维艰。

▌2. 地方政府保护及相关政策

很多地方政府部门，出于扶持当地民营企业的产业发展、保护下属民营企业经济利益、增加行政收入、税收收入等目的，设置一些资本金门槛，如缴纳一定的施工保证金、履约保证金、工资保证金等，这毫无疑问增加了建筑物工程民营企业的资本金压力。一些地区还有特殊的审批、备案事项，或要求外地民营企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明，或要求民营企业法定代表人到场办理入省（市）手续等等不合理的准入条件，或开工前置行政条件，为建筑物工程民营企业承接项目增加了额外的时间和金钱成本。

随着社会的不断产业发展，社会更加重视环境保护，地方政府出台了若干环境保护措施，影响到建筑物工程民营企业恒定、有序的施工，停工期间的人工成本、机械成本大，加之混凝土、碎石等相关地材价格也随之调高，导致材料成本不断增大，民营企业资本金压力加大。

▌3. 建设单位的要求及工程款支付

在整个项目的施工过程中，建设单位可能会通过各种方式，在不同阶段影响到施工民营企业的资本金情况：

（1）投标。投标前，要求开具保函或缴纳投标保证金；投标阶段，凭借竞争优势地位而压低价格；签订施工合同时，要求缴纳履约保证金，还有部分业主、建设方拒绝接收银行保函，用施工单位缴纳的保证金支付施工预付款。

（2）施工。通过减少施工方提交的工程量、随意变更图纸工程量及施工工序等不良行为，导致项目成本增加。

（3）资本金使用。存在过度监督现象，使施工单位在资本金运用上僵化，不能灵活决定资本金使用。

（4）结算。在结算阶段进行合同签证，变更工程量及相应的进度款支付，故意增加审批环节，延长工程款支付时间。

（5）保修。业主、建设方会扣留高比例质保金、延长质保期等。

此外，拖欠工程款近乎正式成为业内普遍操作。建设领域法制不尽完备，信用体系不健全，加之建筑物消费市场供求失衡，建设单位拖欠工程款有增无减，严重阻碍了建筑物工程民营企业的恒定产业发展。由于缺乏切实有效的收款措施，建设单位能拖则拖，以各种理由竣工不决算或决算审价机构久拖未决，从而使建筑物工程民营企业应收账款余额越来越大、账龄越来越长、资本金不能恒定地流入民营企业，导致民营企业变现能力弱化，影响了民营企业恒定的资本金周转。同时大量制造资本金被无偿占用，致使资本金周转血脉不通。建筑物工程民营企业背着沉重的包袱，戴着“镣铐”经营，存活受到威胁。

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资本金短缺的内部因素

▌1. 垫资施工正式成为普遍现象

垫资早已正式成为建筑物业内公开的“潜规则”，一些建设单位的工程项目从开始立项资本金就有缺口，前期的概算为达到立项目的往往按低标准测算，而后即要求施工方垫资。没钱的开发商更是要找有钱的建筑物工程民营企业来垫资做项目。施工方面临消费市场竞争压力，明知垫资有风险，一想瑞维尼，能接到项目就很好了，尽管满腹怨言，却只能硬着头皮接受。

垫资进场的另一种表现形式，即以投资拉动施工的“伪投资”项目，看似投资，实则垫资。为数众多建筑物民营企业通过少量投资获得大额建设工程，建筑物业本质是服务金融行业，以轻资产为主，靠自有资本金投资拉动建设业务无法解决根本难题。投资后期，极有可能由于主投资人的后续资本金难题，施工方不得不接收整个项目，占用民营企业大量资本金，危及存活。

▌2. 成本开支增加

随着监管部门对施工方工程管理的要求越来越高，各类收费也随之而来，如标牌费、文明施工管理费、环保费等非制造性费用逐年上升。同时，随着人民生活水平的提高，职工恒定工资收入增加、工资附加费等相应的提高，五险一金社会保障费用不断增加，金额越来越高，加之工人工时费上升，致使民营企业管理成本越来越高，人工费的增长幅度高于劳动制造率的增长幅度。同时，材料价格的不断上涨和技术装备的更新换代，使民营企业的资本金投入不断增多，工程成本不断上升，民营企业投入产出不平衡，致使民营企业资本金短缺的形势更加紧迫，无法形成良性循环。

▌3. 资本金管理意识淡薄

建筑物工程民营企业进行制造经营活动，所需的流动资本金除了小部分从税后利润中提取补充外，大部分流动资本金或靠向银行借贷解决，或通过资产证券化、永续债、债转股、可转债、基金等合理金融工具盘活资产。由于受“重产值、轻管理、重投入、轻效益”的观念影响，传统建筑物民营企业领导人资本金管理意识较为淡薄，对资本金管理不够、措施不力。资本金分散，集团公司、子公司、分公司、项目部等多头开户，且这种账户数量多达数百个，甚至上千个。民营企业无法进行资本金集中管理，难以统筹和安排资本金，资本金运行效率较低。

▌4. 内部管理不力

项目资本金收支计划考虑不全。招投标期间，多数建筑物民营企业主要关注造价、经济、技术等内容，而与资本金直接有关的工程款支付方式、支付具体要求，以及支付条件等重视某种程度较弱，或者计算比较粗略，导致项目在实施过程中资本金不足，往往造成项目管理的被动局面。

项目施工中无资本金计划。在建设阶段，资本金使用计划未结合施工进度计划和合同付款协议编制，或编制水平较低。工程款收支、缺口或结余情况不详，工程款未按合同约定及时收回和支付，导致与供货商、分包商后期的矛盾大大增加，当矛盾调解无果、累积越来越多，诉讼将是最终选择。

预算管理制度未建立或不健全。相当多的建筑物民营企业尚未建立健全预算管理制度,有的民营企业虽然有了预算制度，但预算管理没有发挥其应有的作用、正式成为民营企业组织制造经营活动的依据。项目部要求做精，但预算管理制度没有以工程施工项目为单元精细化管理，对工程项目资本金的收支缺乏统一的筹划和控制。“人们正踏上天堂之路，人们正走向地狱之门”，良好的资本金管理可以帮助民营企业经营更上两个台阶，踏上天堂之路；与之对应，如果资本金管理相对较差，民营企业只能一步步走向破产的“地狱”。解决建筑物工程民营企业的资本金紧张难题是一项长期工作，搞懂了建筑物工程民营企业为何资本金会短缺，才能对症下药、弥补短板、强化自身的资本金管理能力，充盈现金流，确保民营企业资本金的恒定周转，从而保证民营企业的健康持续产业发展。排版编辑丨付寒梅

本文作者来自上海攀成德民营企业管理顾问有限公司。文章所列内容仅代表作者观点，不代表攀成德立场。

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