不再要求劳务资质，有营业执照即可承接业务，劳务公司将告别历史舞台？

日前江西省住建厅发布《关于改进建筑劳务企业资质管理有关事项的通知》，明确提出：自发文之日起，在我省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中，持有营业执照的劳务作业企业即可承接施工总承包、专业承包企业的劳务分包作业，不再要求其具有施工劳务资质和安全生产许可证。

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取消劳务资质，包工头何去何从？总包和劳务企业的用工关系怎么定？

来源：住建部门官网、包工头大本营等

2019年住建部官网公布关于同意浙江、江苏、广西开展建筑产业工人队伍培育试点的批复，明确提出：

鼓励引导现有劳务企业转型、发展专业作业企业、建设建筑产业工人基地、强化企业自有工人队伍培育、完善职业技能培训和鉴定体系、健全建筑产业工人保障机制等方面推进试点工作，及时总结经验做法，探索可复制可推广的建筑产业工人队伍培育模式。

针对建筑工人存在流动性大、老龄化严重、技能素质低、合法权益得不到有效保障等问题2019年2月，住建部、人社部联合下发了关于《建筑工人实名制管理办法（试行）》，并于3月1日正式实施。

1、已录入全国建筑工人管理服务信息平台的建筑工人，1年以上（含1年）无数据更新的，再次从事建筑作业时，建筑企业应对其重新进行基本安全培训，记录相关信息，否则不得进入施工现场上岗作业。

2、建立建筑工人管理服务信息平台系统，并在全国范围内实现实时数据共享。

《办法》施行后，劳务企业如果不尝试转型，可能面临失业风险！

目前，已提出取消劳务资质的省市有：

2019年9月16日，四川省住建厅下发通知，试点地区（成都、泸州、绵阳、内江、巴中）取消建筑劳务资质，设立8个专业（砌筑、混凝土、钢筋、架子、木工、防水、电工、其他专业作业）。

2019年9月9日，贵州省将适时取消劳务企业资质，促进建筑农民工向技术工人、产业工人转型。

2018年11月28日，河南省住建厅下发通知，试点区域（济源市、固始县、长垣县、林州市）内取消建筑劳务资质。

2018年11月13日，黑龙江省住建厅下发通知，在全省范围内的房屋建筑和市政工程建设活动中，取消对施工劳务企业的资质要求。

2018年6月4日，江苏省住建厅下发通知，正式取消劳务资质。

2018年1月1日起，山东省正式取消劳务资质。

2016年8月1日起，西安市取消建筑施工劳务资质。

2016年6月1日起，安徽省取消建筑劳务企业资质。

2016年起，浙江省逐步取消建筑劳务企业资质。

2016年5月6日起，陕西省停止办理新申请劳务资质审批。

二、看看市场背景

古往今来包工头，关系是第一位！是拿到工程的保障！大包工头有大关系吃红烧肉，小包工头有小门路喝骨头汤!

铁打的衙门流水的长官vs难变的队伍！先说大包工队：

一方面，一些队伍战斗力强，资金雄厚，自带技术，为公司的发展出了力；

另一方面，一些队伍战斗力渣，但关系雄厚，需求也是赚钱。有更甚者，要挟了总包方！总包方利润薄如纸片，甚至贷款残喘！生存艰难的新时代企业老总们，看着大包工队的利润眼冒精光！

国家在大力的反腐。同时，国家的干部是国家繁荣的基础，受过高等教育，能做到领导，本身就是能力的体现！领导人比谁都清楚：不让马儿吃草，马儿长不好。国企混改的本质，不管是要社会资本参与进来活跃经济，还是提高国企的竞争实力，作为企业经营的中层以上领导，持股经营是必然，这是推进企业走上向好发展的基础!

外部环境要求央企要做出改革！一些央企开始摸索改革，自建架子队、诚信劳务队、合作劳务队开始出现。八仙过海各显神通！

三、总结两个信号

● 创业   ● 改革

四、新环境下，

总包单位如何应对?

第一类企业：任它风云变幻，我自巍然不动

以前该用的劳务队还用，资质于我何妨?劳务更容易进场更容易付款，呵呵!

预计这类企业占多数，原因一是劳务资质取消没给总包方添麻烦，二是总包方没有那么多人力和人才作变革!

第二类企业：坐观同行先行，墙头左右摇摆

一建成立专业公司，好! 学!

二建成立架子队，搞不动! 不能搞!

三建发布诚信名单，没搞好! 再看看!

四建自建劳务公司，在搞什么?

取其优良，弃其糟粕。学形容易，学神难!自己的才是最好的!

第三类企业：风来凉云来荫，稳步推小步行

上级公司叫怎么干，我就怎么干!

第四类企业：有风云则来雨，坚决挖坑引水

大的改革必有试点，先分析当下弊病，领会改革方向，向着改革的方向除去弊病。

提示：国家改革从没停歇，从没有一种模式能百年不动。或许企业掌门人想我在位三年五年不变革没事，但改革洪流岂是个人能挡?企业会记录每一年的变革，国家会看到你的消极和努力！

作为总包单位，国家给予了诸多的便利和优惠，而站在历史的角度，国家也赋予了我们历史使命，要思考：需要怎么顺应国家需求，创造更加合理的劳务供需?

五、改革来了，

包工头何去何从?

三十年河东，三十年河西！施工企业站了一个“流”字，谁能10年不变?改革来了，即是挑战，更是机遇！国家可以原谅一次私企原罪，现在真正走上了繁荣富强，在强调依法治国，还会原谅你第二次吗?抓住机遇，乘势而为！

对大包工头借势，真诚合作共同参与，资金领路资源供需。

对小包工头顺势，积极主动整合发展，加减乘除做大做强。

对小带班儿造势，王婆卖瓜自卖自夸，专业精通人格带路。

六、劳务公司如何发展?

劳务公司如何发展？安徽、江苏、山东

给出的答案是：

加快企业转型升级。鼓励现有建筑劳务企业采取独资、控股、混合所有制或通过收购、兼并等多种形式，组建法人经济实体做大做强，引导有一定管理能力的班组长组建小微专业作业企业做专做精。支持鼓励建筑施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，支持基本具备条件的劳务企业向施工总承包(专业承包)企业发展。取缔无实际劳务作业人员的“空壳公司”和“僵尸企业”。

七、总包单位、劳务企业和作业个人，三方用工关系怎么定？

安徽和山东已经告诉我们具体怎么操作：

1、安徽：建立“三项”制度清单

建立劳动合同管理制度，用工企业与作业人员签订劳动合同，缴纳各类保险。建立实名制管理制度，实行建筑作业人员实名制管理。建立培训上岗制度，坚持“先培训，后上岗”。

明晰“三方”用工关系。厘清建筑施工总承包(专业承包)企业、建筑劳务(专业作业)企业和作业人员三者之间的关系，明确三方责任。

施工总承包(专业承包)企业对所承包项目的建筑专业作业活动负总责。

建筑劳务(专业作业)企业对本企业的用工行为负直接责任，按月公示工资支付清单。

施工总承包(专业承包)企业对专业作业人员工资支付情况负监督责任，对建筑劳务(专业作业)企业未按时间节点支付工资的行为负连带责任。

2、山东：将采取多种灵活建筑劳务用工方式

赋予建筑业企业更多用工选择权，从事房屋建筑和市政工程的工程总承包、施工总承包和专业承包企业，自主选择具备相应作业能力和从业资格的劳务队伍或建筑工人。既可以与劳务企业、专业作业企业签订劳务合同，也可以直接与劳务人员签订劳动合同，确立劳动关系。

赋予建筑工人更多务工自主权，建筑工人自主选择用工企业，既可以与劳务企业、专业作业企业签订劳动合同，也可以直接与工程总承包、施工总承包、专业承包企业签订劳动合同。

引导施工总承包、专业承包企业保有一定数量的与其建立稳定劳动关系的骨干技术工人队伍。

明晰“三方”用工关系。按照“总承包负总责”“谁用工谁负责”的原则。

总承包企业(包括工程总承包、施工总承包和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业)对所承包项目的建筑作业活动负总责，并依法承担全部用工责任;

直接与建筑工人确立劳动关系的企业(包括总承包企业、建筑劳务、专业作业企业)对本企业的用工行为负直接责任。

总承包企业对建筑工人工资支付情况负监督责任，对直接与建筑工人确立劳动关系的企业未按月足额支付工资行为负连带责任。

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课程背景

自2020年3月1日住房和城乡建设部、国家发展改革委联合发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）实施以后，EPC工程总承包模式的管理与执行又暴露出新一轮的矛盾与问题。

管理办法自2017年由住建部首次征求意见，并在2019年5月修改后联合国家发展改革委再次征求意见，到2019年年底颁布，辗转反侧两年之久，足见主管部门对该办法的重视以及业界讨论之热烈。如何在建筑业大发展方向与基调下“乘EPC风、破模式转型升级之浪”已成为所有建筑企业关注的焦点问题！

针对新政策、新环境、新机遇下工程总承包项目的模式特点与焦点问题，立足于工程总承包管理与运营人员素质能力、专业技能需求，培养熟悉管理模式与核心业务过程、具备扎实项目管理专业知识的复合型人才，特定于6月17日-20日在成都市举办“新市场、新形势、新政策下EPC项目全过程精细化管理实战及风险管控实务方案班”，协助建筑企业提升EPC工程总承包的模式认知，掌握项目实施过程中的管理技巧与控制手段，规避工程总承包项目的合同风险，提高项目负责人的实操能力与专业水平，解决新政策下工程总承包模式的焦点问题。现将有关事宜通知如下：

课程目标

解读：2020最新总承包管理办法精讲，引导企业确立战略路线

精析：EPC总承包项目精细化管理之道、成本管控之法

指导：帮助企业建立EPC全过程管理体系，提供大量实操工具资料

方法：提供标杆企业EPC全过程精细化管理标准和方法，拿来即用

专家师资

李承霖：现任中交集团某综合甲设计院江西总包公司总经理，路桥工程高级工程师、注册建造师，江苏省交通厅评标专家库评审专家，中交集团采购评审专家库专家，公路交通行业首批EPC工程总承包研究实践专家。

李君：住房和城乡建设部指定专家，国家标准《建设工程项目管理规范》（2006）（2017）、《建设工程项目总承包管理规范》（2005）（2017）、《施工企业质量管理规范》（2008）（2017）主要起草人。

吴建金：研究员级高级工程师、工商管理博士。原中国核工业华兴建设有限公司副总经理 长期立足国内政策及行业政策与环境研究，在中核集团从业40多年来积累了丰富的建设领域的行业经验及企业管理经验，重点研究领域为企业管理、项目管理和组织构架与管控模式、商业模式（投建业务、产融业务、PPP业务）以及安全文化建设等方向，通过“理论+实践”给学员传授亲身经历

课程时间

2020年6月17日—20日（17日为报到日）

3天2晚 

地点：成都市

课程特色

权威分享——央企执行董事无保留分享，EPC资深专家手把手教学

实战演练——结合所授知识点，现场模拟练习并掌握，表格工具分享

案例剖析——对经典案例进行专业独到分析，借他山之石以攻玉

个性咨询——结合企业自身个性问题，享受专家的咨询服务

学习对象

1.建设单位主管基建的领导、项目总经理及项目投资、造价、成本、审计管理骨干

2.房地产企业主管成本的总经理、成本总监、财务总监、总工程师、项目总经理等主管人员；地产企业从事工程管理的工程、造价、预算、合约等部门负责人及业务骨干

3.建筑施工企业的总经理、项目主管副总经理、HSE副总经理、项目经理、合同经理、计划经理、采购经理、项目主管、质量主管、信息主管及从事EPC项目管理的相关人员

4.全过程工程咨询公司的总经理、成本总监、总工程师、项目总经理以及从事造价咨询管理的经营、预算、合约等部门负责人及业务骨干

5.各级政府与工程建设相关的发改委、建委、财政评审、审计等系统的管理人员

课程内容

01

项目行政审批制度改革

1.我国现行项目行政审批制度

2.项目行政审批制度改革的趋势

3.各省市项目行政审批共性与个性分析

02

EPC项目设计管理实务

1.工程总承包条件下的设计特点

2.项目设计工作的一般性误区分析

3.项目设计的流程管理

4.工程总承包项目设计的价值管理

5.项目设计与采购施工一体化应用

6.项目设计团队的组织架构管理

03

EPC项目采购过程管理

1.采购过程的核心意义

2.项目采购的基本流程

3.采购过程的实施与控制

4.采购过程的流程分解

5.采购风险分析与处理

6.常规采购工作的分解与实践

04

EPC项目施工过程中的难点与管理之道

1.项目施工的总体问题解析

2.施工图纸设计与施工控制一体化的运作

3.依据施工图纸设计进行施工的运作

4.总分包模式的设计与施工的运行管理

5.分类研究不同合同条件下的施工管理方法

6.项目施工一般操作性指标分析

7.项目施工过程管控

05

EPC项目试运行阶段的风险管理与运营手段

1.何为三查四定

2.试运行前期准备条件

3.试运行执行计划

4.试运行方案设置

5.操作手册编制及培训

6.试运行实施

06

EPC项目合同及费控管理方法精析

1.EPC项目合同解析

2.EPC总承包费控管理

07

企业战略与市场营销体系

1.什么是企业战略？和拓展业务有什么关系

2.团体营销下的成功之道——某工程EPC营销体系案例分享

3.KANO模型溢价之利润最大化

4.工程企业营销应对策略与资源配

5.某企业营销理念分享——三维营销体系

08

EPC前期营销策划

1.STP营销与“利剑”模型

2.项目信息开发与筛选

3.建立信任七要诀

4.差寻格局与组织探索

5.营销项目化管理的基本步骤

6.“内线”的开发与管理

7.卓越策划——跨界营销案例分享

8.工程营销规划——策划基本路线图

9.招投标策划——营销策划灵魂

10.客户管理的关键点与重点

11.营销时间管理与目标管理

09

EPC前期营销实施关键点

1.“述标”项目实施重要的一环——案例分享

2.预则立不预则废——招投标策划干系人分析

3.营销实施之报价策略——EPC利润源之合同策划

4.营销实施之投标要点实务——卓越标书六要素

5.营销中的谈判与局势

6.营销工作中的红线思维

7.纪委和审计最关心什么

10

EPC利润源之合同策划

1.建设工程管理与全生命周期视角下的利润分析

2.风险与利润的此消彼长——建设工程合同的特点与风险分配

3.看似无用的“定义”与“一般规定”却是利润之源

4.工程师角色和工程师条款的解读

5.EPC总承包WBS、RBS、PCS、OBS分解原则

6.成也分包之——成的核心

7.败也分包之——败的根源

8.工程队、架子队…成了架子队的架子还有利润吗

11

采购与分包风险管控与利润常见问题分析

1.利润最大化之三个阶段、三个合同、五次估算、两次限额

2.分包采购方式与工作流程（项目部OR公司采购中的纠葛）

3.分包合同中的法规红线（建筑法及国办发〔2017〕19号文解读）

4.施工分包合同无效的认定及典型案例分析

5.施工合同无效如何结算及典型案例分析

6.施工合同责任如何承担及具体实务建议

7.合适的保护实际施工人的问题及具体实务建议

8.工程变更及意外事件带来的风险及其防范

9.工程签证流程、签证内容及签证的技巧

10.工程索赔程序的具体操作以及索赔技巧

培训费用

3980元/人（费用含会务费、资料费、税费），食宿统一安排，费用自理。

缴费方式：银行汇款或转账，正常开具发票

注：

（1）结业测试合格的学员发放EPC工程管理培训结业证书；

（2）考评结果前三名的企业获赠下一期EPC方案班免费名额;

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联系人：周主任

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