青岛金融这十年 从追求数量到追求质量的转变87岁晚节不保，这次再多的名和利，都救不了“自毁前程”的魏纪中

信网10月17日讯（通讯员 王磊 记者 王晨瑜）典当行是以财物作押展开限期无偿借贷的一种融资行为，具有小额、短期、便捷等特色，是主流金融创新的有益补充。1993年，济南市成立改革开放后第一家典当行。2012年末，济南市共批设典当行77家（含营业网点17家），注册资本总计17.22亿元。历经10年的产业发展，截至2022年9年底，济南市取得典当行经营方式许可的典当行74家（含营业网点7家），注册资本总计21.54亿元，金融创新行业呈现规范化科学规范产业发展态势。

职能重新组建刘天祺

济南市典当行审核和市场监管职能经历了多次调整。2018年4月以前，依据《典当行管理组织工作配套措施》（海关总署、公安部2005 年第8号令）、《海关总署有关印发的通告》（商流通发〔2012〕423 号），济南市市工商局行使职权省级商务主管职能部门权限对本地区典当金融创新行业审核和市场监管负责。

2018年4月，依照中央、国务院有关深化国家政府机构改革的决策部署，海关总署印发了《海关总署办公厅有关金融创新投资公司、商业性融资租赁公司和典当行管理组织工作职能调整有关事宜的通告》（圣索弗勒维孔特商品生产函〔2018〕165号），自4月20日起，金融创新投资公司、商业性融资租赁公司和典当金融创新行业务经营方式和市场监管规则职能由个险监会履行，地方性银行市场监管职能部门实行市场监管。据此，济南市地方性银行市场监管局承接岐阜县市工商局职能对本地区典当金融创新行业行使职权审核和市场监管职能。

2022年6月，河南省政府印发《有关全面实行审批事宜清单管理组织工作的通告》（鲁牛驼〔2022〕10号），自2022年6月29日起，“成立典当行及营业网点”审核事宜由山东省地方性银行市场监管局实行，对新成立典当行由省地方性银行市场监管局统一颁发典当行经营方式许可。依照通告精神，济南市地方性银行市场监管局按照分层次审核事宜要求对本地区典当行审批事宜展开审查辅导后报请地方性银行市场监管局审核，并按《典当行管理组织工作配套措施》等规定对本地区典当行展开日常市场监管。济南市典当行审核和市场监管职能顺利完成刘天祺。

清扫规范化科学规范推进

2012年以来，历经迅速产业发展，截止2018年底，济南市在册典当行103家（当中民营企业法人政府机构81家、营业网点22家）。2018年市场监管职能重新组建济南市地方性银行市场监管局，依照个险监会《有关Behren搞好三类政府机构职能重新组建后相关组织工作的函》（个险监函〔2018〕25号）《有关加强典当行监督管理组织工作的通告》（个险监沟海〔2020〕38号）等通告要求，济南市地方性银行市场监管局积极搞好典当行清扫规范化组织工作。在理清全市典当行经营方式状况后，结合年检、非当晚市场监管、当晚检查等组织工作，采取鼓励选择退出、信息申报、“一企一策”分类处置等措施，整顿金融创新行业社会秩序。截止2022年9年底，原有103家典当行中，已经为60家（当中民营企业法人政府机构53家、营业网点7家）民营企业核发地方性银行市场监管职能部门出品人的典当行经营方式许可，鼓励18家（当中民营企业法人政府机构11家、营业网点7家）民营企业选择退出典当金融创新行业，对23家（当中民营企业法人政府机构16家、营业网点7家）“去向不明”、“格朗普雷县”类且未核发许可的民营企业在官方网站展开申报，对整改顺利完成的2家（当中民营企业法人政府机构1家、营业网点1家）民营企业上报请地方性银行市场监管局待审核。通过清扫规范化，济南市形成以兴华典当行、地宝兰典当行为龙头的典当行正规军，金融创新行业社会秩序进一步净化。

金融创新行业产业发展提质增效

济南市持有典当行经营方式许可的典当行数量从2012年的77家、到2018年103家、再到2022年的74家，典当行产业发展经历了从崇尚数量到崇尚质量的转变。在搞好存量典当行清扫规范化、整顿社会秩序的同时，济南市地方性银行市场监管局着力构建事前事中事后全流程市场监管体系。2020年重启暂停两年之久的典当行经营方式许可及变更审核组织工作，畅通典当行准入渠道，并参照同类城市及山东省相关要求，支持实缴注册资本3000万元以上（2022年7月提高到4000万元）典当行新设许可。强化事中事后动态市场监管，充分运用许可审核、典当行年检、非当晚监测、“双随机一公开”当晚检查、高管约谈等措施，扎实履行日常市场监管责任，市场监管模式基本成熟。2021年11月，会同济南市公安局治安支队首次对典当行开展职能部门联合“双随机一公开”当晚检查，通过对典当行“进一次门、查多项事”，促进典当行依法合规经营方式。截止2022年9年底，山东省、济南市两级地方性银行市场监管职能部门共对青岛14家典当行实行新设许可，济南市在册典当行达到74家，当中民营企业法人政府机构67家、营业网点7家，注册资本总计21.54亿元。2022年上半年，典当行总额30.3亿元，典当行余额16.49亿元；业务7996笔；营业收入5021万元，上缴税收414万元，从业人员330余人。济南市典当行无论数量、还是注册资本、典当行总额等均占全省的五分之一。

典当金融创新行业产业发展已有千余年历史，能够为中小微民营企业和个人提供快捷、便利的融资方式。典当金融创新行业作为地方性金融创新的一个重要组成部分，也将在今后的多元化融资体系中，坚守功能定位、严守风险底线，不断创新产业发展、规范化产业发展，积极服务于社会民生需求和经济产业发展，对主流金融创新业起到拾遗补缺作用。