杭州市人民政府于印发支持合成生物产业高质量发展若干措施的通知

全力支持制备微生物产业产业发展高效率产业发展的若干个举措

为加速提高我市制备微生物应用领域领域的研制技术创新水平，构筑制备微生物“科技研制—丰硕成果转化—产业产业发展科创”的经济产业发展新模式，完善制备微生物产业产业发展生态管理体系，打造出制备微生物应用领域领域的产业产业发展集群技术创新高地，抢占制备微生物产业产业发展产业发展先机，特制定本举措。

一、适用于机构和重点项目全力支持应用领域领域

本举措适用于于已依法注册登记注册，从事制备微生物有关应用领域领域研制、制造、服务项目等制造经营公益活动的机关团体基层单位、社会团体、行业组织等。本举措重点项目全力支持基因制备与组装、底盘细胞核构筑、微生物计算结构设计、质谱基因制备及筛选、人工制备和使能、微生物元器件库结构设计构筑、DNA数据存储、催化软物质、无细胞核制备微生物管理体系构筑、蛋白质结构设计、酶工程、细胞工程、低碳微生物锻造、生物育种、微生物信息分析、个性化诊断和治疗、崭新复方及中高档制剂等制备微生物技术的研制和服务项目；应用领域制备微生物技术合作开发的中高档微生物原材料药、微生物药用调料、新式疫苗、基因工程抗生素、细胞核治疗抗生素、崭新结构蛋白及核酸抗生素、素漾、中药活性成分、罕见病抗生素、微生物基材料（含中高档精细危险品、工业己二酸等）、微implantation、微生物类医疗美容原材料及制品、化妆品新原材料、微生物肉类营养原材料、特殊医学用途配方肉类、转基因作物等产品；应用领域于微生物发酵、分离和提纯等着力点设备的制造锻造。

二、提高制备微生物技术创新研制能力

（一）引导承接北欧国家、省重点项目科技工作方案。对获得“制备微生物学”“绿色微生物锻造”“微生物大分子及微微生物组”“微生物安全技术”“攻关重点项目项目”“革命性技术”等北欧国家、省重点项目工作方案或课题的承担基层单位，按北欧国家、省实际到账捐助教育经费的25%给与捐助，捐助数额最低不少于500多万元。（组织协调基层单位：市农业局）（二）加强研制教育经费捐助。酸二钠判定的制备微生物民营企业，当年研制资金投入少于1000多万元的，经评审按研制资金投入的10%给与捐助，一般而言民营企业每年捐助数额最低不少于500多万元。（组织协调基层单位：市农业局）（三）全力支持积极开展技术买卖公益活动。引导积极开展制备微生物技术合作开发、技术转让、技术许可、技术咨询、技术服务项目等技术买卖公益活动。对国内高校、科研院校、新式研制机构应用领域技术买卖市场实现的制备微生物技术买卖公益活动，按不少于其本年度输入技术合约买卖量的5%给与奖赏，奖赏数额最低不少于200多万元。引导制备微生物民营合作开发工具技术买卖市场输入和吸纳技术丰硕成果，按本年度累计判定注册登记的技术合约买卖量每新增500多万元奖赏1多万元，本年度奖赏数额最低不少于200多万元（一般而言民营企业一个本年度只可作为技术合约的一方申报）。（组织协调基层单位：市农业局）（四）夯实技术创新研制基础。全力支持制备微生物有关基层单位打造出北欧国家级制备微生物技术战略平台，包括北欧国家生物医学、北欧国家生物医学基地、北欧国家技术技术创新服务中心、北欧国家民营企业技术服务中心、北欧国家工程研究服务中心等北欧国家省里判定的各类技术创新载体。（组织协调基层单位：市农业局）

三、促进制备微生物产业产业发展科创产业发展

（五）谋划布局未来赛车场。全力支持钱塘（新）区、萧山区和萧山区等制备微生物重点项目产业发展区统筹规划制备微生物技术产业产业发展，争当制备微生物省级未来产业产业发展先导区；推动南京大学杭州国际科创服务中心、西湖大学制备微生物学与微生物智造服务中心、中国科学院医学所医用制备微生物学服务中心、浙江工业大学微生物有机制备重点项目生物医学等平台建设；重点项目产业发展微生物医药、微生物材料、医疗美容、化妆品等未来赛车场，引导制备微生物产业产业发展科创产业发展。（组织协调基层单位：市经信局、市农业局）（六）全力支持微生物材料产业产业发展化。对在北欧国家药品监督管理局药品审评服务中心（CDE）进行有关注册登记的微生物原材料药和微生物药用调料，注册登记号状态由“I”（未激活）变为“A”（激活）的产品给与最低10多万元捐助；对通过美国肉类药品监督管理局（FDA）认证的微生物原材料药和微生物基材料，每个产品给与最低30多万元捐助，一般而言民营企业每年累计捐助数额最低不少于200多万元。对制造微生物原材料药、微生物药用调料、微生物基材料的民营企业，当年营收首次少于1亿元、2亿元、5亿元，分别给与最低10多万元、20多万元、50多万元的一次性奖赏（进档的奖赏差额）。（组织协调基层单位：市经信局）（七）全力支持微生物类医疗美容产品产业产业发展化。积极产业发展肉毒杆菌素、重组人表皮生长因子、重组型人源化胶原蛋白冻干纤维、透明质酸医用修复敷料等医疗美容药械。对获得北欧国家药械注册证书并进行产业产业发展化的，医疗美容药品每个品种给与最低500多万元奖赏，三类医疗美容器械每个品种给与最低100多万元奖赏，二类医疗美容器械每个品种给与最低50多万元奖赏。产品获证后3年内制造并形成销售的，在每年保持增长的基础上，按本年度新增销售额，每增加1000多万元给与不高于50多万元奖赏，一般而言民营企业每年累计奖赏数额最低不少于500多万元。（组织协调基层单位：市经信局）（八）全力支持化妆品新原材料的研制制造。对在北欧国家药品监督管理局注册或备案并成功纳入《已使用化妆品原材料目录（2021年版）》的化妆品新原材料，经核准后每项给与最低30多万元捐助；对从事化妆品研制制造的民营企业，通过注册程序获得特殊化妆品产品注册证（不包含染发剂、烫发剂等化妆品），每个品种给与最低10多万元奖赏。一般而言民营企业每年捐助（奖赏）数额最低不少于100多万元。（组织协调基层单位：市经信局、市市场监管局）（九）引导微生物育种产业产业发展产业发展。全力支持微生物育种前沿技术应用领域，对进入制造性试验、获得转基因微生物安全证书的产品，每个产品分别给与最低20多万元、50多万元奖赏；对应用领域制备微生物转基因技术并通过北欧国家审定的农作物新品种，每个品种给与最低60多万元奖赏；对通过省级审定的农作物新品种，每个品种给与最低30多万元奖赏。一般而言民营企业每年奖赏额度最低不少于300多万元。（组织协调部门：市农业农村局、市农业局）（十）加大制备微生物特色园区建设全力支持力度。充分结合制备微生物产业产业发展空间规划，重点项目布局钱塘（新）区、萧山区和萧山区等地区产业发展制备微生物特色园区。引导多种投资主体积极开展制备微生物标准厂房建设，经判定的市级特色园区建设2万平方米以上标准厂房的，市级财政对其所在区、县（市）给与投资总额不高于20%的捐助，由各地对投资主体给与相应奖赏。引导各区、县（市）和市级特色园区入驻民营企业组建或聘请专业的制备微生物特色园区运营团队或公司进行园区运营与管理。（组织协调基层单位：市经信局、市财政局）（十一）推动重点项目应用领域领域项目产业产业发展化落地。酸二钠判定应用领域制备微生物技术且实际投资总额达2000多万元的产业产业发展化项目，按不高于实际投资总额（不含土地、厂房、旧设备，含新设备、GMP标准厂房装修等）的30%予以捐助，捐助数额最低不少于1亿元。（组织协调基层单位：市经信局）（十二）全力支持微生物锻造总部民营企业产业发展。大力引育微生物医药、微生物材料、医疗美容、化妆品等应用领域领域头部制备微生物总部民营企业。全力支持符合条件的民营企业申报杭州总部民营企业，酸二钠判定的总部民营企业，按有关规定享受用地“带项目条件”出让、科技研制捐助等优惠政策。（组织协调基层单位：市发改委、市投资促进局）

四、健全制备微生物生态服务项目管理体系

（十三）重点项目全力支持制备微生物公共服务项目平台建设。对基因测序制备公共服务项目平台、微生物元器件结构设计平台、制备微生物结构设计与自动化平台、重要微生物及细胞核株保藏与合作开发平台、抗生素发现平台、小试服务项目平台、中试放大基地、概念验证服务中心、中国合格评定北欧国家认可委员会（CNAS）认可生物医学等经判定的市重点项目制备微生物技术产业产业发展公共服务项目平台，按照不高于其核定新增研制设备、软件等资金投入的30%予以捐助，捐助数额最低不少于2000多万元。经判定的公共服务项目平台，为制备微生物有关机关团体基层单位提供服务项目的（服务项目双方须无投资关联情况），根据技术合约和服务项目绩效等，给与其不少于技术合约数额10%的技术创新券补助，一般而言平台每本年度补助数额最低不少于200多万元。（组织协调基层单位：市农业局）（十四）加大对专业论坛等公益活动的全力支持力度。重点项目打造出杭州品牌的国际制备微生物专业论坛等公益活动，对举办制备微生物专业论坛等公益活动的，给与一般而言公益活动承办方最低300多万元捐助。（组织协调基层单位：市农业局、市投资促进局）（十五）健全人才保障机制。建立完善多层次制备微生物产业产业发展人才培养管理体系，通过申报北欧国家和省、市级人才计划、定期组织举办专场招聘公益活动等方式全力支持民营企业招引制备微生物学有关应用领域领域中高档人才，引导民营企业与高校院所联合培养具备产业产业发展级研制能力的中高档人才，评选制备微生物产业产业发展应用领域领域工程技术领军人才，授权符合条件的民营企业积极开展人才自主评价，打造出一支面向产业产业发展端的卓越工程师队伍。落实高层次人才在人才落户、住房保障、医疗保健、子女教育等方面的保障政策。（组织协调基层单位：市委人才办、市经信局、市人力社保局）（十六）加强基金和融资担保全力支持。全力支持杭州科创基金通过创业投资引导基金、天使引导基金、科技丰硕成果转化基金等工作方案引导基金，加大对制备微生物产业产业发展的投资力度，发挥政府产业产业发展基金投资引导作用和市融资担保集团融资增信功能，通过市区联动、基金赋能、降低保费，重点项目全力支持制备生物产业产业发展链上下游民营企业提高应用领域研制能力、新产品的微生物锻造能力等，完善制备微生物产业产业发展产业发展金融全力支持管理体系。（组织协调基层单位：市国资委、市财政局）（十七）加强知识产权保护。建立海外知识产权纠纷数据库、法律信息库和专家库，加大涉外知识产权纠纷维权援助力度。同步引进优质律所等专业服务项目机构，加强对民营企业的知识产权保护和法律法规辅导。（组织协调基层单位：市市场监管局）（十八）加强制备微生物产业产业发展要素保障。制备微生物重点项目产业发展区负责对每年的产业产业发展用地指标和产业产业发展用房指标予以量化，市级对制备微生物重点项目民营企业的用地需求予以优先保障。酸二钠判定的制备微生物特色园区，加快推动规划环评与项目环评联动，依法简化环评办理流程。（组织协调基层单位：市规划和自然资源局、市生态环境局）本举措自2023年10月9日起施行，有效期至2028年12月31日，由市经信局负责组织协调组织实施，捐助（补助、奖赏）教育经费由第一组织协调基层单位负责落实。本举措与本市各级其他同类政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复”的原则予以全力支持。本举措所列捐助（补助、奖赏）标准，均为最低标准，捐助（补助、奖赏）资金由市和各区、县（市）按财政体制共同承担。附件：杭州市人民政府办公厅关于印发全力支持制备微生物产业产业发展高效率产业发展若干个举措的通知