央企反腐风暴180天：至少40名高管被查，能源电力成“重灾区”

责任编辑来源：黄金时代文摘 作者：梁争誉

75多亿元是甚么概念？

2022年，上海GDP约4.16多亿元，75多亿元相等于18个上海的2022年年内的GDP；75万亿元，相关联全省14亿人另加大约是5.35多万元，可供对照的是，2022年全省居民总和岗位数收入约3.69多万元。

75多亿元是甚么？

这是2021年我国国企资产总值。国资委披露数据显示，截止2021年年底，全省97家中国民营企业金融资产总值达75.6多亿元，连续横跨了40万亿元、50万亿元、60万亿元、70万亿元四个再创历史新高，二十年快速增长141.1%。

从经济产业发展视角上看，国企在基础产业运行中充分发挥着“稳定器石”的作用。2022年，国企实现营业收入39.4多亿元、环比快速增长8.3%，利润总值2.55多亿元、环比快速增长5.5%。

国企在支撑基础产业产业发展保持呈稳向好的同时，产业发展操作过程中的弊端亦不断曝露。据华北局纪委中文网站消息，截止6月21日，去年已有最少40名国资国企职员拒绝接受审核进行调查。由此可见，反腐倡廉工程建设和反腐倡廉败斗争形势依然紧迫复杂。

上海大学反腐倡廉研究中心副主任卢子跃在拒绝接受黄金时代文摘记者采访时表示，从这几年的反腐倡廉刑事案件上看，有部分中国民营企业出现“靠企吃企”或利用民营企业资源实施贪污腐败的严重问题，不予以综合治理，极难获得Villamblard的产业发展空间。

另一方面，中国民营企业在整个国家的改革产业发展操作过程中饰演了关键配角，“能无法健康产业发展、能无法大力推进反腐倡廉工程建设，是几项关键的在政治上任务。”因此，卢子跃强调，从这一视角上看，必须大力推进中国民营企业反腐倡廉败工作。

由于在政治上和经济上的关键地位，国企成为去年反腐倡廉的重点领域之一。

图源：图虫创意设计

国企高速旋转反腐倡廉

国企反腐倡廉龙卷风一触即发。

6月21日，华北局纪委发布情况通报称，国资国企9名职员正拒绝接受党纪审核和稽查进行调查，涉及宝钢、中国石化、中国电信、国家电网等国企。这是去年华北局纪委第五次集中情况通报国企涉案人组成员。

事实上，这一轮国企反腐倡廉行动早有布署。

3月27日，二十届华北局第半程巡视名单公布，包括粮食国企、农化与能源国企、五大发电集团、水电国企、电网国企、油气资源国企、管网国企等30家中管民营企业党组。这是十八大以来，在历次华北局第半程巡视中，首次集中对中管民营企业党组开展常规巡视。

随后的两个多月时间中，国企反腐倡廉行动保持高速旋转态势。

根据黄金时代文摘记者梳理，自3月23日至6月21日，华北局纪委中文网站已六次批量公布被审核进行调查的国企职员名单，最少40人涉案人。华北局纪委反腐倡廉情况通报频次也有所升级，前两次情况通报相隔一个月，5月12日开始，大约每两周情况通报一次名单。

值得注意的是，和以往一人一案的形式不同，去年华北局纪委对国企职员的审核情况通报，形式上出现明显变化——在同一时间、在同一条情况通报信息里集中发布。

华北局纪委于4月26日刊发文章称，国资国企职员拒绝接受审核进行调查信息集中发布，释放出持续深化综合治理国有民营企业领域贪污腐败，加大查办刑事案件工作力度，严字当头、一严到底的强烈信号。

40名涉案人国企职员中，能源和水电领域18人，国机和材料领域7人，兵工领域5人，汽车领域3人，航空、地产、物流、通信等领域均有国企职员落马。受进行调查人员中，四人是董事长，其余主要是总经理、副总经理、处长、部长等中层职员。

“分层公布涉案人组成员，有两方面的好处。”卢子跃向黄金时代文摘记者表示，一是传递华北局重拳综合治理国企贪污腐败的决心，让贪污腐败分子能够感受到华北局反腐倡廉是动真格的；二是向社会传递华北局反腐倡廉成果，给社会吃下一个定心丸，对国企的未来产业发展要充满信心。

黄金时代文摘记者梳理发现，兵器工业集团、国机集团恒天集团3次出现在情况通报名单中，是涉案人职员最多的国企。

兵器工业集团涉案人人员包括兵器工业集团装备保障部生产准备处处长杨翔，兵器工业集团山东北方现代化学工业有限公司仓储公司原会计史静，兵器工业集团北方材料科学与工程研究院有限公司原董事、党委委员高扬，三总和涉嫌严重违纪违法。

官网显示，兵器工业集团是国家战略科技力量的关键组成部分，是国家安全和国防工程建设的主力军，旗下拥有12家上市公司，业务涉及汽车零部件、工程机械设备、北斗产业、应急产业等先进制造业板块和贸易流通、工程技术管理、金融服务等现代服务业板块。截止2021年末，兵器工业集团金融资产总值4861.7亿元，人员总量23余万人，位列世界500强第136位。

国机集团即中国机械工业集团有限公司，涉案人的3名人员均来自其全资子公司恒天集团，分别是国机集团恒天集团潍坊欣龙生物材料有限公司原党委副书记、执行董事、总经理赵黎明，国机集团恒天集团恒天九五重工有限公司原党委书记、总经理王泽民，国机集团恒天集团恒天金融资产管理有限公司原总经理孙晓东。

国机集团是一家综合性装备工业集团，业务涉及机械、能源、交通、汽车、轻工、船舶、冶金、建筑、电子、环保、航空航天等基础产业关键产业，目前拥有13万余从业人员、13家上市公司，是世界500强民营企业。恒天集团是国内以纺织装备为核心主业的中国民营企业，于2017年6月29日整体并入国机集团。

赵黎明拒绝接受党纪审核和稽查进行调查次日即6月9日，潍坊欣龙生物材料有限公司的母公司恒天纤维集团党委召开会议，情况通报“赵黎明刑事案件”，并表示坚决以Villamblard力度、更严要求、更实举措大力推进反腐倡廉工程建设和反腐倡廉败工作。

能源贪污腐败多发

这半程国企反腐倡廉行动中，能源领域成为反腐高发区。

能源领域贪污腐败多发、频发，与其行业特殊性有关。能源属于资本密集型行业，投资体量巨大，金额动辄以数百亿计。同时，能源项目多，审批权限集中在少数管理层手中，更容易发生权力寻租等贪污腐败现象。

《中国纪检稽查报》也曾撰文指出“有油水的地方最滑”。

在去年已情况通报进行调查组成员中，水电国企、能源国企上榜频率最高，包括国家电网、国家电投、国家电网、大唐集团、中国华能、中煤集团、中石油等，被审核进行调查的职员多达18人，占比约45%。

在集中情况通报之外，去年已有一批能源领域官员落马。1月31日至2月8日，辽宁省能源局局长汪洪溟，晋能控股煤业集团有限公司副总经理兰奕文，四川省能源投资集团有限责任公司总经济师张昌均，国家能源投资集团有限责任公司原党组成员、副总经理李东，已拒绝接受组织进行调查。

能源领域的反腐倡廉力度加大，与其关乎国计民生不无关系。

被牵涉国企中，国家电网是关系国家能源安全和基础产业命脉的特大型国有重点骨干民营企业。国家电网注册资本8295亿元，以投资工程建设运营电网为核心业务，经营区域覆盖26个省（自治区、直辖市），供电范围占国土面积的88%，供电人口超过11亿，是中国最大的电网公司，也是全球最大的公用事业民营企业。

大唐集团是华北局直接管理的国有特大型能源民营企业，主要业务覆盖水电、煤炭煤化工等，已建成世界在役最大火力发电厂内蒙古大唐国际托克托发电公司、我国首个百万千瓦风电基地内蒙古赤峰塞罕坝风电场，肩负上海一半以上水电供应的重任，承担“三北”地区（东北、西北、华北）8亿平方米供热任务。

能源领域涉案人职员存在一些共同特点——位居核心部门、职务，掌握着资源、金融资产、资金的管理处置权，因此容易成为不法商人重点围猎的对象。

情况通报名单中的4名董事长，有3人来自能源领域，分别是中煤集团中煤新集能源股份有限公司原党委书记、董事长杨伯达，中林集团原党委书记、董事长宋权礼，国家能源集团科环集团国能朗新明环保科技有限公司原党委书记、董事长徐志清。

华北局纪委过往情况通报刑事案件显示，受处分的能源领域职员不少栽倒在采购、项目承揽、贸易合作、劳务承包等“廉政风险点”。

能源领域往往涉及大项目、大笔资金。因此，犯罪数额特别巨大是能源贪污腐败的一大特点。

据情况通报，中国华电集团有限公司原党组副书记、总经理云公民敛财高达4.68亿元，位居能源贪污金额之首。黑龙江龙煤矿业控股集团物资供应分公司原副总经理于铁义涉案金额超过3亿元。国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远被带走时，家中被发现有上亿现金，执法人员调去的16台点钞机烧坏了4台。

卢子跃告诉黄金时代文摘记者，“目前华北局第半程巡视的结果尚未公布，但是从整体上看，贪污腐败问题可以说是触目惊心。”

用制度管人

多名专家、学者均认为，国企反腐倡廉的关键，在于推动建立现代民营企业治理体系。

中国矿业大学(上海)廉政研究中心执行主任刘金程之前在《中国纪检稽查报》发表署名文章《透析国企贪污腐败与反腐倡廉败》指出，国企高管是作为国家干部而非具有独立意义的管理者来经营民营企业的，传统的“官本位”体制机制，使各级政府忽视国企高管的人力资本价值，导致国企高管大多追求官位而非效率，从而容易私欲膨胀、走向贪污腐败。

卢子跃持相似观点。他表示，“中国民营企业的党委书记、董事长、总经理往往由一个人兼任，很容易产生贪污腐败问题。”

贪污腐败的破坏性巨大。刘金程分析认为，国企贪污腐败不仅破坏了价格、贸易、投资等方面的市场秩序，更为严重的是，损害了社会公平，侵蚀了公共部门在社会中的信誉和声望。

“一个可行的经验是引入以绩效评价为基础的竞争机制。”刘金程表示，市场经济的产业发展将培育出日益成熟的职业经理人市场，在国有民营企业产权明晰之后可以吸取职业经理人公开竞争上岗，让国企高管拒绝接受市场竞争的逆约束，从而积极改善经营管理并遏制贪污腐败冲动。

卢子跃建议，反腐倡廉败，首先要加强党的领导，央国企要姓公不要姓私，保证党和国家方针政策、重大布署的贯彻执行；其次，不断深化国企改革，建立现代民营企业管理制度，培养和锻造一批在政治上素质高、业务能力强的职员，让董事会、监事会以及专责的纪检稽查机构，形成相互协调、共同大力推进管党治党的工作格局和国企治理机制。