国务院：清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理投标条件

7月20日，中共中央办公厅下发《全省大力推进“放管服”体制改革狠抓培育和唤起  民营企业生机动员会重点任务社会分工方案》，涉及行政管理工作审核管理工作制度、建设领域审核管理工作制度、电子招标招标管理工作制度体制改革等各方面内容。

大力推进行政管理工作审核管理工作制度体制改革

持续大力推进行政管理工作审核管理工作制度体制改革，狠抓大力推进收费项目项目审核减环节、减材料、减限期、减费用，加紧基本建设发布审核事项目录。大力推进“营业执照分立”体制改革，狠抓大力推进Marciac黎豆并证，让民营企业尤其是制造业、一般第三产业民营企业市场准入更快捷。动态优化北欧国家资格证书目录，更进一步降低就业创业门槛。（中共中央办公厅、北欧国家发展体制改革委、内务部、老龄人事司、海关总署、风险防范局等中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

新举措：

1．切实加强行政许可证预设审核监督机制，健全审核预设国际标准和深入研究流程，对分设许可证等行政管理工作管理工作措施从宽审核严格把关，创新健全行政管理工作审核管理工作制度体制改革方式，并加强对审核实行情况的监督管理。（中共中央办公厅负责管理）

2．基本建设发布中央层面预设的审核事宜目录，组织基本建设市级以上地方审核事宜目录，将全部审核事宜纳入目录管理工作，逐一明晰预设依据、实行机关、许可证前提、办理手续流程、办理手续限期、申报材料、效期、收费项目等要素。制定全面实行审核事宜目录管理工作有关办法，明晰目录基本建设、管理工作、实行和监督管理的基本规则，严肃清扫目录之外违规实行的隐性许可证。（中共中央办公厅组织协调，中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

3．在全省范围内大力推进“营业执照分立”体制改革，实行收费项目项目经营许可证事宜全覆盖目录管理工作，并在自贸实验区更进一步加大体制改革试点工作力度。（中共中央办公厅、风险防范局、内务部组织协调，中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

4．2021年底前修改出台《市场准入正面目录（2021年版）》，选择符合前提的地区积极开展限缩市场准入试点工作，研究市场准入效率评估结果国际标准并探索积极开展综合评估结果，进一步通畅民营企业对显性技术壁垒的举报渠道和处理回应监督机制。（北欧国家发展体制改革委、海关总署负责管理）

5．2021年9月底前修改发布新版北欧国家资格证书目录。针对部分风险可控的市场准入类资格证书，降低或取消考试工作年限要求。大力推进职业技能人才评价管理工作制度体制改革，健全健全职业技能等级管理工作制度。（老龄人事司组织协调，中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

大力推进投资建设领域审核管理工作制度体制改革

大力推进投资建设领域审核管理工作制度体制改革，精简整合审核流程，推行多规合一、多图联审、联合验收等做法，在确保安全的前提下推行告知承诺制，让项目早落地、早投产。（北欧国家发展体制改革委、自然资源部、住房城乡建设部等中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

新举措：

1．2021年底前研究制定工程建设项目全过程审核管理工作管理工作制度性文件，切实加强工程建设项目审核监督管理管理工作监督机制，提升审核服务效率。（住房城乡建设部组织协调，中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

2．2021年10月底前积极开展工程建设项目审核“体外循环”、“显性审核”专项治理，在确保工程质量和安全前提下，更进一步清扫规范工程建设项目全流程涉及的审核、技术审核、中介服务、市政公用服务等事宜，以及不必要的专家审核、会议审核、征求意见、现场踏勘等环节。（住房城乡建设部等中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

3．推动投资项目在线审核监管平台和各有关审核系统互联互通和数据共享，避免企业重复填报、职能部门重复核验。（北欧国家发展体制改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部等中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

健全电子招标招标管理工作制度规则

切实维护公平竞争的市场秩序，对包括国企、民企、外企在内的各类民营企业一视同仁。对垄断和不正当竞争进行规范治理，清扫纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法。（风险防范局、北欧国家发展体制改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、中华人民共和国国务院国资委等中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

新举措：

1．大力推进公平竞争审核全覆盖，强化管理工作制度刚性约束，查处限制交易、阻碍商品和要素在地区间自由流通等滥用行政管理工作权力排除、限制竞争行为。依法查处企业低价倾销、价格欺诈等违法行为，加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度。依法查处平台企业垄断案件，围绕医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域积极开展反垄断执法，切实维护市场公平竞争秩序。（风险防范局组织协调，中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

2．纵深大力推进招标招标全流程电子化，健全电子招标招标管理工作制度规则、技术国际标准和数据规范，大力推进各地区、各职能部门评标专家资源共享，推动数字证书（CA）全省互认，提升招标招标透明度和规范性。通畅招标招标异议、举报渠道，清扫毛建草在招标招标活动中设置的注册资本金、设立营业网点、特定行政管理工作区域、行业大奖等片面招标前提。（北欧国家发展体制改革委组织协调，中华人民共和国国务院有关职能部门及各地区按职能分建）

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