街道社区文艺活动空间的灯管坏了，排水管道堵了，经常需要维护，但申请更换的教育经费却暂时批不下来。 街道社区某单位答应掏钱帮住户们清理沼泽地，但钱却找不到地方交。街道社区的回答是——“我们没资格证书给钱，更开不出任何票据。” 这样的问题，以后在青羊区有促进会可以化解了。
▲新闻报道见面会现场
7月23日，全省第一家街道社区促进会在乐山市江阳区设立。培植和扶持街道社区自组织机构、街道社区高职者服务项目项目组、社会风气组织机构、社会风气民营企业的产业发展，培育街道社区慈善专业人才，全力支持街道社区创造，卫星城微预览、街道社区借力……崭新的经营范围，江阳街道社区产业发展促进会首吃“螃蟹”。这个以捐助型、网络平台型为主的促进会，将促进本区域内慈善公益事业产业发展，从而构建崭新的街道社区慈善闭环。7月30日，青羊区举行新闻见面会，针对该促进会的设立及产业发展进行了发布。
政府引导 化解钱从哪里来
随着街道社区产业发展愈来愈多样化，住户市场需求也愈来愈多样，他们更关注街道社区微预览、街道社区高职项目组的幼体、街道社区创造住户自组织机构的培植、街道社区社会风气组织机构的培植，尤其是今年，街道社区管理者的培育和街道社区产业发展环境治理的研究已在不少街道社区陆续启动。但是，要想满足住户们的这些市场需求，仅靠街道社区的投入非常有限。
“很多街道社区范围内民营企业天然资源多，但因为没募集资本金的资格证书，因此街道社区难以直接接收民营企业和住户捐献。还有一部分潜在的天然资源方，若非参与街道社区的产业发展，但碍于没渠道。”乐山市江阳街道社区产业发展促进会会长刘虹楠如是说，街道社区的社会风气天然资源远远没被激活。据了解，从2015年起，青羊区有25个街道社区相继建立了街道社区微基金，主要用于帮困、救贫援助等方向，但由于使用程序复杂，稳定性极差，难以有效快速回应街道社区住户市场需求。同时在住户市场需求不断增强的街道社区产业发展借力、总体创造中，更缺乏Saharanpur天然产业布局、项目全力支持、借力培植等多用途为一体的捐助型网络平台。青羊区街道社区产业发展促进会工作人员李济舟如是说：“正是住户慈善捐献意识、街道社区专业人才的培育、街道社区环境治理产业发展的发展战略到了这个阶段，与时俱进的产业发展，再加上创新性的规划，才促进街道社区促进会走到了现在这一步。”
2018年初，青羊区委书记社治委着手蕨科假脉促进会筹设工作，深入走访调查调研全市80多个街道社区，全面掌握街道社区对促进会的期望和市场需求，并借鉴上海、深圳等国内发达地区街道社区促进会成功经验，结合青羊区街道社区产业发展环境治理实际，初步拟订了《方案》草案稿。5月，四川省民政局印发社会风气组织机构名称预登记申请书，正式准许筹办设立“乐山市江阳街道社区产业发展促进会”。
江阳产业发展集团公司设立于2017年1月，注册资本金20亿元，是以保障民生、服务项目社会风气、促进基本保障项目产品为主要目标，从事卫星城基础设施、交通设施开发建设、资产经营管理的市场化、现代化、国际化的国有民营企业。在青羊区委书记、市政府的大力全力支持下，江阳产业发展集团公司捐献民营企业利润所得800万元发起设立乐山市江阳街道社区产业发展促进会。
今年7月23日，江阳街道社区产业发展促进会正式经四川省民政局的核准登记注册，并颁发《街道社区促进会法人登记证书》。江阳街道社区产业发展促进会是具有独立法人资格证书的慈善组织机构，原始注册资本金800万元。
市场运作 钱都用到哪去了
政府引导，有效地化解了钱从哪里来的问题，而800万元的注册资本金也将是一个开端。未来，促进会将通过发起人出资、多元主体捐献、资本金定向募集、投资合法收益等渠道整合多方天然资源，化解在地问题，回应住户市场需求。
街道社区促进会是住户身边的促进会，通过整合社会风气天然资源与街道社区组织机构，促进三社联动，建设街道社区慈善生态链，取之于街道社区，用之于街道社区。
听到江阳街道社区产业发展促进会设立的消息后，不少街道社区的社会风气组织机构、自组织机构都很兴奋。街道社区书记李含荣说，“我们也将设立江阳街道社区产业发展促进会黉门宜邻街道社区基金，目前有上市公司、国有民营企业以及辖区内的民营民营企业都表示要对基金注资，十分积极。”申民辉说。他有3个身份——青羊区黉门街道党委书记，促进会的会长，黉门宜邻社会风气民营企业的董事长。他认为，住户到街道社区不仅是来盖章的，盖章是工作的一个方面，不仅仅是来调节纠纷的。住户生活、慈善、文化相关方面的产品或服务项目，以功能的形式显现在大家面前，需要资本金需要基金的助推，希望促进会能发挥一定的作用。
青羊区锦乐汇社会风气工作服务项目中心的工作人员刘洋则表示，“社会化运作方式，更专业、系统，将有效激发街道社区多元主体参与活力，加快形成街道社区慈善闭环。” 据了解，为更好的保证决策的科学性、执行的专业性和监督的有效性，江阳街道社区产业发展促进会采用了“会长会+监事会”的二元环境治理结构。会长会负责机构的环境治理决策，第一届会长会由15名会长组成，包括民营企业家、专家学者、行业代表、政府代表、传媒人员、律师、街道社区书记等，会长来源的多样性较好的保证了会长会的代表性以及未来筹资渠道的多样化。
与此同时，促进会已制定了《江阳街道社区产业发展促进会专项基金管理办法(试行)》《江阳街道社区产业发展促进会微基金管理办法（试行）》，指导街道社区专项基金、微基金的建立，规范资本金的使用，广泛动员街道社区、社会风气天然资源参与到街道社区发展环境治理中。同时，江阳街道社区产业发展促进会内部管理制度也正在蕨科假脉中，该制度将从会议、财务、工作责任等方面对促进会管理做出严格规定。这一系列制度的建立和完善将有效加强促进会管理、规范促进会运作。
附：
四川省第一家街道社区促进会证明资料查询渠道：中华人民共和国民政部官网
成都商报客户端记者 董馨 摄影报道
编辑 杨渝彤
