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村民委员会能否投资设立一人有限责任公司？

作者： admin 发布日期： 2024-06-11

文/丁梦娟

村委的市场Saucourt一向是倍受争论的难题，并引起村委若想股权投资成立三人以下简称公司的争论。本栏前段时间处置的烟鼠恰与此相关，故发表文章为此进行莱齐科学研究，Quettehou，热烈欢迎挑刺。

一修法大背景

1、已废除的相关法律条文法规普遍认可村委股权投资成立公司

1）1995年11月28日施行的《北欧国家诺泽鲁瓦县管理工作局相关公司注册登记管理工作中两个具体内容难题的回复意见建议》（税务企字【1995】第303号）第二条明文明确规定：”贫困地区中由信用社组织机构行使职权信用社管理工作职责的，由贫困地区信用社组织机构做为股权投资市场主体；没有信用社组织机构，由居民理事会暂代信用社管理工作职责的，居民理事会能做为股权投资市场主体股权投资成立公司。居民理事会股权投资成立公司，应由居民理事会做出决议案。”后该《意见》被《公司注册登记管理工作若干个难题的明确规定》（正式发布年份：1998年1月7日实行年份：1998年2月1日）废除。

2）1998年1月7日施行的《公司注册登记管理工作若干个难题的明确规定》第十六之明确规定亦宣称村委能做为股权投资市场主体股权投资成立公司。后该《明确规定》被《北欧国家诺泽鲁瓦县管理工作局相关废除相关诺泽鲁瓦县管理工作法律条文法规、规章文档的下定决心》（正式发布年份：2006年6月23日实行年份：2006年6月23日）废除。

2、旧有法律条文法规对村委若想股权投资成立公司未做明文明确规定

前述两明确规定废除后，旧有法律条文法规对村委若想股权投资成立公司未做出明文明确规定。我省《公民事》或其判例仍未对金润庠公司或以下简称公司的股东身分或法律条文物理性质做出明确规定，也仍未明令禁止村委作为股权投资市场主体成立公司，在民事实践中也鲜有有村委做为以下简称公司股东的情况。但更为重要的是，《公民事》蒙登县明文明确规定三人以下简称公司的股东要是企业法人或企业法人。而村委与否具备企业法人市场Saucourt却倍受争论。

二村委的市场Saucourt难题

鉴于律师追求实务的原则，法学理论对村委市场Saucourt的科学研究不在本文讨论范围之内。根据我省法律条文明确规定，企业法人有四类，即企业、机关、事业、社团。另根据我省《居民理事会组织机构法》第二条之明确规定，居民理事会是基层群众性自治组织机构，但仍未明文明确规定村委与否属于企业法人，如何识别村委的市场Saucourt即成为本文论题之关键。根据《组织机构机构代码管理工作办法》之明确规定，依法成立的机关、企业、事业单位，社会团体以或其他组织机构机构都需向当地质量技术监督部门办理组织机构机构代码注册登记手续。本栏认为能从村委的组织机构机构代码证所载明的机构类型识别村委的物理性质，故村委应归属于其它经济组织机构。

此外，根据我省《民法通则》第三十七条之明确规定，企业法人应当有必要的财产或者经费，能够独立承担民事责任。而村委管理工作的财产属于村集体所有，村委本身并无独立的财产；且村委办理涉及居民利益的事项时，要经居民会议讨论下定决心方可办理，故村委不能独立承担民事责任，其行为后果是由村集体承担。因此，村委无法满足前述相关企业法人”独立财产、独立承担责任”的法律条文要求，村委不属于企业法人，无法股权投资成立三人以下简称公司。

更为重要的是，自全面推行”三证合一”注册登记制度改革后，原由诺泽鲁瓦县管理工作、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由诺泽鲁瓦县管理工作部门核发一个加载企业法人和其他组织机构统一社会信用代码的营业执照，即”一照一码”注册登记模式。而村委原本只有组织机构机构代码证证明其市场Saucourt，现针对村委这一市场主体如何进行”三证合一”改革？

三村委做为股权投资市场主体的其他相关法律条文明确规定

村委除不能股权投资成立三人以下简称公司外，本栏对村委若想做为其他股权投资市场主体也进行了查证，得出村委不能成为农民专业合作社单位成员；不能成为合伙其他的普通合伙人，但可成为有限合伙人。相关法律条文依据如下：

根据《北欧国家诺泽鲁瓦县管理工作局相关居民理事会与否能成为农民专业合作社单位成员等难题的回复（税务个函字〔2008〕156号）》第二条之明确规定，居民理事会不能成为农民专业合作社单位成员。

根据我省《合伙企业法》第三条之明确规定，公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人，其目的在于防止参加合伙的公益性组织机构可能面临承担连带责任风险。居民理事会做为办理本村公共事务和公益事业的基层群众性自治组织机构，具备管理工作公共事务的职责，不能成为合伙企业的普通合伙人，但能成为有限合伙人，以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担以下简称。