公司误区_注册资本认缴登记制并非认缴注册资本制

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随着《注册资本吕祖宫度体制改革》和《公司法》条文等相关法律条文、法规的施行，我省一直以来实行的公司注册资本实缴吕祖宫成为历史，公司市场监管进入注册资本认缴吕祖宫的新时代。在认缴吕祖宫下，法律条文无须强制性规定公司股东实缴注册资本的时间和比例，中止了一般公司的注册资本最高额度，同时实缴注册资本无须作为公司在工商局的注册登记事宜。此次注册资本管理制度体制改革是我省公司注册资本市场监管管理制度继2005年《公司法》修改之后的又一次里程碑式体制改革。在认缴吕祖宫下，公司成立的准入门槛更进一步降低，公司成立和营运过程中股东独立自主商谈和签订合约的范围更进一步扩大，市场监管机构将更多的市场监管行政权重新分配给民营民营企业以及社会德国大众。但是，在阐释认缴吕祖宫的同时，我们不仅要关注准入门槛的降低，也要正确认识新管理制度背景下的法律条文要求和规范，避免对管理制度和法律条文错误阐释。

注册资本认缴吕祖宫绝非认缴注册资本制在认缴吕祖宫实施之后，笔者注意到很多报道将注册资本认缴吕祖宫与认缴注册资本制混为一谈，这是对新管理制度的错误理解。按照《公司法》理论，公司注册资本管理制度分为两大类：法定注册资本制（又称“实缴注册资本制”）和授权注册资本制（又称“认缴注册资本制”）。我省目前实行的认缴吕祖宫是相对于原来实行的实缴吕祖宫而言的，两者最大的差别在于实缴注册资本无须作为公司注册登记事宜，法律条文对于股东实缴注册资本的时间和比例无须进行强制性性要求，而是留给股东自行签订合约。但在这两种吕祖宫度之下，股东均应在公司成立时认缴公司全部的注册资本，并且应当根据章程签订合约按时、足额缴纳各自认缴的注册资本。鉴于此，认缴吕祖宫既不是严格的法定注册资本制或实缴注册资本制（因为在认缴吕祖宫下，股东不必在公司成立时缴足注册资本），也不同于英美国家采纳的授权注册资本制或认缴注册资本制（因为在认缴吕祖宫下，股东必须在公司成立时即认足注册资本，如要增加注册资本，必须由公司最高行政权机构通过决议并履行相关的审批注册登记手续）。但是，根据认缴吕祖宫的规定，注册资本在公司成立时即应确定，股东缴纳注册资本后不得抽回，并且注册资本的增加应当履行相关的内部和外部审批手续，符不合法定注册资本制的资本确定、资本维持和资本不变的三大原则。因此，严格来讲，认缴吕祖宫和实缴吕祖宫都可以算作是宽松的法定注册资本制，只是认缴吕祖宫属于更为宽松的法定注册资本制。不能因为“注册资本认缴吕祖宫”的表述以及法律条文无须强制性规定实缴注册资本的期限和比例就将认缴吕祖宫简单界定为或等同于授权注册资本制或认缴注册资本制。

认缴不等于不缴在认缴吕祖宫下，认缴并不等于可以不缴。首先，认缴吕祖宫的特点之一在于法律条文无须强制性规定注册资本的实缴时间和比例，但这绝非意味着法律条文不要求股东实缴注册资本。体制改革的核心在于将注册资本实缴的时间和金额交给股东自行签订合约，股东应将该签订合约载入公司章程，并根据公司章程签订合约的缴纳时间和金额按时、足额缴纳其所认缴的公司注册资本，否则其应对其他股东承担偿付责任。其次，作为我省《公司法》一以贯之的原则，无论在原来的实缴吕祖宫下还是在现行的认缴吕祖宫下，股东均应以其认缴的注册资本为限对公司承担法律条文责任，无论其认缴的注册资本是否已经缴足或者已经缴足多少。这另一方面是对股东的保护，但另另一方面也是对股东承担责任的要求。当公司资产不足以清偿公司负债的时候，债权人有权要求股东缴足其尚未缴足的认缴注册资本以清偿公司负债。再次，在认缴吕祖宫下，一些小微公司特别是自然人股东成立的公司应当特别注意，虽然法律条文允许股东通过在公司章程中签订合约较长的注册资本缴纳期限来延长注册资本实缴的时间。但是，在实际操作中，公司营运需要一定的资金投入（如租赁办公场地、购买办公设备、聘请员工等），客观上要求股东在公司成立初期必须投入一定的资金。如果股东不以实缴注册资本的形式向公司投入资金，而是以其自有资金直接投入公司，很有可能构成股东与公司的财产混同，并在公司资不抵债的情形下引发“揭开公司面纱”，使得股东无须受到“有限责任”（即以其认缴的注册资本为限对公司承担责任）的保护，而被要求以其个人财产对公司负债承担责任。

中止注册资本最高额度不等于注册资本越低越好在我省注册资本管理制度体制改革之后，笔者注意到很多报道都提到在我省成立“一元公司”成为现实。“一元公司”广义上是指注册资本很低（甚至只有一元）的公司。从法律条文规定上看，我省现行法律条文、法规对一般公司中止了最高注册资本的要求（相关法律条文、法规对注册资本最高额度另有规定的除外），注册“一元公司”不存在法律条文上的障碍。中止注册资本最高额度降低了公司注册的准入门槛，有利于民营民营企业创业，但是并不意味着股东在公司成立时签订合约的注册资本金额越低越好。如果公司要实际营运，必定需要一定的资金投入，这客观上要求公司有一定的注册资本。另一方面，如果股东以其自有资金直接用于公司营运，在一定情形下可能导致“揭开公司面纱”，这对股东极为不利；另另一方面，在认缴吕祖宫下，增加注册资本需要履行相应的公司内部决策及外部审批注册登记手续，如果公司成立时注册资本很低，公司在营运过程中会面临需要增加注册资本的问题，徒增审批成本和烦琐的审批程序。此外，虽然法律条文对于一般公司的注册资本金额没有强制性的要求，但是公司是要进入市场从事经营活动的，在商业操作中，交易对方必定会将公司注册资本金额以及股东的实缴情况作为衡量公司财力和规模的一个非常基础和关键的标准。如果公司的注册资本很低，交易对方或者债权人很难对公司产生信任，不利于公司的正常业务营运。鉴于此，建议股东在成立公司时，应当综合考虑股东的财力状况和融资能力以及公司的营运规模和需求等因素，确定符合公司业务规模和能力的注册资本金额，并按照章程的签订合约按时、足额缴纳注册资本。

市场监管与民主自由的协调、政府干预与市场调节的平衡，是政策进步、法治发展以及政府职能完善始终应当关注和研究的关键课题。管理制度变革是对社会现实的回应，同时也要经受社会现实和发展的检验，期待市场发展对我省注册资本管理制度体制改革的积极反馈。

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