关于认缴制下“实收资本“的认定

民营企业成立的象征是什么？按照《中华人民共和国政府公司法》有关明确规定，法律条文上，备案顺利完成后，即象征民营企业能积极开展中国经济公益活动；依照民营企业主体积极开展经营方式公益活动有关风险防范明确要求，需要顺利完成“工商、地税、新筑、组织机构、人保”注册登记或备案，即“精装修三位一体”后，才能展开经营方式销售业务；依照《财务三法》、《民营企业自然律》、税赋监管等有关明确规定，民营企业展开合理、合规性、合法中国经济公益活动的依照是创建财务管理管理体系，按期出具财务林宏吉、按期履行职责课税销售业务。也就说是，财务管理管理体系的创建是民营企业成立并积极开展中国经济销售业务的此基础，按期提供财务林宏吉和履行职责课税义务是民营企业积极开展经营方式公益活动的结果和管理系统。因此，民营企业财务管理的创建极其重要，那么，财务管理创建的此基础是什么？是公司成立时，确定的人、才、物，即股东出资、民营企业员工、金融资产、办公场地等。这里首先是股东出资，法律条文上是备案时的注册资本，民营企业创建财务管理和税赋上象征股东能享受税赋权利是注册资本金资本，注册资本不等于财务管理的注册资本金资本。认缴制中怎么判定“注册资本金资本”呢？

一、财务财务调查报告对注册资本金资本的明确规定

现行的《民营企业财务财务调查报告应用指南-财务各行和主要帐目处理》中明确规定：“注册资本金资本是维托县资金投入民营企业的资本”。“资金投入”应理解为实质上的资金投入，资金投入就是资金投入，没资金投入就是没资金投入，不能模棱两可，并不是“资金占用”。从比较权威的财政部会计司编写的《民营企业财务财务调查报告传授2012》中《核心原则》，这样两段话，能看出将“注册资本金资本”和“其它预付款”资金占用，是有违会计要素证实和计算方法基本原则的。“拥有者合法权益的证实、计算方法主要取决于金融资产、负债、服务费等其它会计基本要素的证实和计算方法”。“欣华经济损失以及某些财务资金占用等，由于不合乎金融资产表述，均不应证实为金融资产”。“民营企业预期在未来出现的买卖或是事宜不形成金融资产。

例如，民营企业有买回某应收账款的意愿或是计划，但是买回行为仍未出现，就不合乎金融资产的表述，不能因此而证实应收账款金融资产。”。“注册资本金资本”在“其它预付款”资金占用同此何等相似。还有“以前述出现的买卖或是事宜为依照展开证实、计算方法，将合乎会计基本要素表述的或其证实条件的金融资产、负债、拥有者合法权益、收入、服务费和利润等据实充分反映在财务数据中，严禁依照假想的，没出现的或是仍未出现的买卖或是事宜展开证实、计算方法和调查报告”。“以前述出现的买卖或是事宜为依照展开计算方法和调查报告，据实充分反映合乎证实和计算方法明确要求的各项会计基本要素或其它有关信息，保证财务内部管理真实可靠、内容完整。可靠性是高效率财务内部管理的重要此基础和终极目标，如果民营企业以不实的中国经济销售业务展开证实、计算方法、调查报告，属于违法行为，不仅会严重损害财务内部管理质量，而且会欺骗投资者，干扰资本市场，导致会计秩序混乱。

  二、从股东出资若干法律条文方面来看，有关人员应提高法律条文意识，避免法律条文风险。

  1、《中华人民共和国政府财务三法》第五条 各基层单位必须依照前述出现的中国经济销售业务事宜展开财务管理，填制记帐凭据，注册登记会计簿册，编制财务财务林宏吉。

   任何基层单位严禁以不实的中国经济销售业务事宜或资料展开财务管理

2、《中华人民共和国政府公司法》的有关明确规定

第二十八条　股东应按期足额缴纳公司章程中明确规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应依法办理其财产权的转移手续。

股东不按照前款明确规定缴纳出资的，除应向公司足额缴纳外，还应向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。

第一百九十八条　违反本法明确规定，虚报注册资本、提交不实材料或是采取其它欺诈手段隐瞒重要事实取得公司注册登记的，由公司注册登记机关责令改正，对虚报注册资本 的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交不实材料或是采取其它欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的 罚款；情节严重的，撤销公司注册登记或是吊销营业执照。

   第一百九十九条　公司的发起人、股东不实出资，未交付或是未按期交付作为出资的货币或是非货币财产的，由公司注册登记机关责令改正，处以不实出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

第二百条　公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司注册登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

三、国务院有关明确规定

1、2014年2月7日批准公布的《注册资本注册登记制度改革方案》中强调：宽进严管。

在放宽注册资本等准入条件的同时，进一步强化市场主体责任，健全完善配套监管制度，加强对市场主体的监督管理，促进社会诚信管理体系建设，维护宽松准入、公平竞争的市场秩序。

改革年度检验验照制度。将民营企业年度检验制度改为民营企业年度调查报告公示制度。民营企业应按年度在明确规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度调查报告，并向社会公示，任何基层单位和个人均可查询。民营企业年度调查报告的主要内容应包括公司股东（发起人）缴纳出资情况、金融资产状况等，民营企业对年度调查报告的真实性、合法性负责，工商行政管理机关能对民营企业年度调查报告公示内容展开抽查。经检查发现民营企业年度调查报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理机关依法予以处罚，并将民营企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、地税等有关部门。……超过三年未履行职责的，工商行政管理机关将其永久载入经营方式异常名录，严禁恢复正常记载状态，并列入严重违法民营企业名单（“黑名单”）。

2、国务院2014年8月7日颁布的《民营企业信息暂行条例》第五条民营企业年度调查报告内容包括：（四）民营企业为有限责任公司或是股份有限公司的，其股东或发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息。……应向社会公示。

第十七条 有下列情形之一的，由县级以上工商行政管理部门列入经营方式异常名录，通过民营企业信用信息公示系统向社会公示，提醒其履行职责公示义务；情节严重的，由有关主管部门依照有关法律条文、行政法规明确规定给予行政处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)民营企业未按照本条例明确规定的期限公示年度调查报告或是未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关民营企业信息的；(二)民营企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。　　被列入经营方式异常名录的民营企业依照本条例明确规定履行职责公示义务的，由县级以上工商行政管理部门移出经营方式异常名录；满3年未依照本条例明确规定履行职责公示义务的，由国务院工商行政管理部门或是省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法民营企业名单，并通过民营企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法民营企业名单的民营企业的法定代表人、负责人，3年内严禁担任其它民营企业的法定代表人、负责人。　　民营企业自被列入严重违法民营企业名单之日起满5年未再出现第一款明确规定情形的，由国务院工商行政管理部门或是省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门移出严重违法民营企业名单。

四、《最高人民法院关于适用公司法若干问题的明确规定》（法释〔2008〕6号，法释〔2014〕2号修订）第二十二条：公司解散时，股东仍未缴纳的出资均应作为清算财产。股东仍未缴纳的出资，包括到期应缴未缴的出资，以及依照公司法第二十六条和第八十条的明确规定分期缴纳仍未届满缴纳期限的出资。

公司财产不足以清偿债务时，债权人主张未缴出资股东，以及公司成立时的其它股东或是发起人在未缴出资范围内对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。

对于未到位资金的法律条文责任：《关于适用公司法若干问题的明确规定（三）》（法释〔2011〕3号，法释〔2014〕2号修订）第十八条：有限责任公司的股东未履行职责或是未全面履行职责出资义务即转让股权，受让人对此知道或是应知道，公司请求该股东履行职责出资义务、受让人对此承担连带责任的，人民法院应予支持；公司债权人依照本明确规定第十三条第二款向该股东提起诉讼，同时请求前述受让人对此承担连带责任的，人民法院应予支持。

  五、税法有关明确规定

1、注册资金不到位引发的地税风险。依照《中华人民共和国政府民营企业自然律实施条例》以及《国家地税总局关于民营企业投资者投资未到位而出现的利息支出民营企业所得税前扣除问题的批复》（国税函〔2009〕312号）的明确规定，凡民营企业投资者在明确规定期限内未缴足其应缴资本额的，该民营企业对外借款所出现的利息，相当于投资者实缴资本额与在明确规定期限内应缴资本额的差额应计付的利息，不属于民营企业合理的支出，应由民营企业投资者负担，严禁在计算民营企业应课税所得额时扣除。依照这一明确规定，如果民营企业成立时认缴的注册资本过大，逾期未缴足资本金将面临对应数额借款利息无法扣除的地税风险。   2、地税机关还能依照“注册资本”历年的增减变化，结合金融资本结构表、损益表和现金流量表，分析课税人是否存在接受非货币金融资产投资、金融资产评估增值以及留存收益转增资本、减资或撤资等情形，排查税赋风险，提高后续管理的针对性和有效性，并为地税稽查提供线索。

   3、“金税三期”税法判定一个中国经济销售业务顺利完成的条件是“三流三证三位一体”，即中国经济销售业务双方主体在合同（或其它凭据）、发票、会计凭据上必须一致；资金流向、发票主体流向、凭据主体流向必须与三项法律条文证据一致。

案例：股东投资实缴在会计做帐税法判定是实收资本这项投资销售业务“三流三证三位一体”是：

一 是备案股东是张XX和李XX、被投资人是XX商贸公司、核发有关证件 ；二是XX商贸公司已经成立；三是按照章程经营方式并创建了财务管理。——三证均一致说明张XX和李XX是股东这一销售业务。那么三流也必须证明这一销售业务即：一是股东投资资金的流向应是从张XX和李XX流向XX商贸公司；二是收到投资款发票由XX商贸公司开出给张XX和李XX；三是会计做帐，收到张XX和李XX投资款，借方：银行存款，贷方：注册资本金资本-张XX和李XX。