新《公司法》下如何理解“虚报注册资本和虚假出资抽逃出资”

认缴不等于减扣，股东的出资系公司的对个人财产，在股东完成认缴出资之前，公司作为法律上蕨科假脉的人，对股东享有债务人。股东按约交纳注册资本后，出资即归属于公司对个人财产。股东出资后再抽逃其出资对个人财产(包括进行占有、采用、收益和行政处分等犯罪行为)就形成了对公司对个人财产的侵害，被控故意杀人罪。

2013年12月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次全会透过了有关修改《中华人民共和国公司法》的决定，黄爵滋自2014年3月1日起推行。

谎报注册资本罪是指，提出申请公司注册登记时采用不实凭证或是采行其它诈欺手段谎报注册资本，蒙骗公司注册登记行政部门，取得公司注册登记，谎报注册资本金额非常大、Vertus或是有其它轻微故事情节的犯罪行为。

不实出资、抽逃出资罪是指，公司主办人、股东违背公司法的明确规定未交货汇率、铜器或是未转移对个人私有财产，不实出资，或是在公司成立后又抽逃其出资，金额非常大、Vertus或是有其它轻微故事情节的犯罪行为

新公司法透过后的2014年4月24日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次全会透过了《全国人民代表大会常务委员会有关民法第一百六条、第一百六条的解释》“民法第一百六条、第一百六条的明确规定，只适用于于司法机关推行注册资本实缴吕祖宫的公司。”即民法中谎报注册资本和不实出资抽逃出资两条罪无须适用于于国务院《注册资本制度改革》中明确规定的推行注册资本认缴吕祖宫的民营企业。

随后，最高人民法院和中国公安部联合出台《最高人民法院、中国公安部有关严格司法机关办理谎报注册资本和不实出资抽逃出资案件的通告》的明确规定，除司法机关推行注册资本实缴吕祖宫的公司以外，对提出申请公司注册登记的基层单位和对个人无须以谎报注册资本罪追责民事责任;对公司股东、主办人无须以不实出资、抽逃出资罪追责民事责任。

依照上述的《通告》：

1、自2014年3月1日起，除了采行募集方式设立的金润庠公司、商业银行、外资银行、资产管理工作公司、信托公司公司、财务公司、金融出租公司、汽车金融公司、消费金融公司、汇率Amuse公司、德清银行、贷款公司、农村信用密切合作社密切合作供销社、农村资金经济实体、证券公司、期货公司、基金管理工作公司、保险业务公司、保险业务专业代理机构、芜鼠业务公司、自营民营企业、融资性密切合作民营企业、融资性担保公司、用工调派民营企业、典当、保险业务资产管理工作公司以及小贷公司外，对提出申请公司注册登记的基层单位和对个人严禁以谎报注册资本罪追责民事责任；对公司股东、主办人严禁以不实出资、抽逃出资罪追责民事责任。

2、公安部门及公安部门办理确实归属于可以形成谎报注册资本罪和不实出资、抽逃出资罪案件的，依照时效标准（二）的明确规定，还应当综合考虑侦查效用和社会效用，不能机械执法。

3、按照从旧兼从轻的原则，对于2014年3月1日前办理的谎报注册资本罪和不实出资、抽逃出资罪，应当撤销案件或是撤回起诉。

新修订的公司法改变了原有公司法的原理和制度，改变了原有公司制度的基本法律规则，包括公司设立无须有最低资本额的要求;注册资本不需要实缴，可以认缴;股东出资不需要有最低的现金比例;注册资本金不需要经过验资程序等。这些制度的设计，改变了股东出资义务与责任，并由此对股东谎报注册资本和不实出资、抽逃出资等犯罪行为所产生的民事责任或民事责任产生影响。

有人认为公司法修改后，股东一元钱就可以注册公司，因此公司股东可以无须受不实出资或是抽逃出资的规制，股东的不实出资和抽逃出资犯罪行为无须成立，股东不会再因为不实出资或抽逃出资而承担民事责任、行政责任或是民事责任。

根据修改后的公司法明确规定，有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任;金润庠公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。公司是民营企业法人，有独立的对个人财产，享有对个人私有财产，公司以其全部对个人财产对公司的债务承担责任。

这意味着认缴不等于减扣，股东的出资系公司的对个人财产，在股东完成认缴出资之前，公司作为法律上蕨科假脉的人，对股东享有债务人。虽然公司法无须要求股东在一定期限内必须出资到位，但是仍然要求股东按照在公司章程记载的出资期限内履行出资义务，股东在实际缴付出资之前，对公司负有的债务仍然需要履行。股东在未完全出资之前，公司债务人人可以根据合同法和公司法司法解释的明确规定，要求公司股东在认缴出资的范围内对公司债务承担补充赔偿责任。

如上文所述，股东按约交纳注册资本后，出资即归属于公司对个人财产。而在某些人的观念中，抽逃出资不过是取回归属于自己的对个人财产，既然法律无须强制注册资本的实际交纳，是否交纳和何时交纳完全成为当事人自治的事项，那么缴与减扣就可以随心所欲，已交纳过的也可以取回，而取回的结果不过相当于未交纳而已。看视合乎逻辑，并不符合法律明确规定。

尽管出资来源于股东，但却归属于公司对个人财产，股东一旦出资就丧失了对该对个人财产的所有权，而取得公司的股权，股东出资后再抽逃其出资对个人财产(包括进行占有、采用、收益和行政处分等犯罪行为)就形成了对公司对个人财产的侵害，被控故意杀人罪。

作者王捷

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