关于推动全市经济加快恢复整体好转若干金融政策措施实施细则

有关推升产业发展自信心促进全区中国经济大力推进恢复正常总体转好若干个金融创新具体措施细则

为更快全面落实《有关推升产业发展自信心促进全区中国经济大力推进恢复正常总体转好的具体措施》（哈政规20233号）有关金融创新经济政策，促进在哈金融创新机构更快服务虚拟中国经济，大力推进推升市场自信心，不断增强产业发展预期，促进全区中国经济加速恢复正常总体转好，制定本细则。

一、支持民营企业备案上市备案细则

经济政策内容：对在国内SSD、双创板、创业板以及股票发行备案上市的我市民营企业，根据民营企业备案上市民主化第三阶段给与补助金，累计不少于1000多万元。对在全国中小民营企业股份转让系统备案的民营企业，给与200多万元纸制补助金。鼓励民营企业备案上市募资资本金投资本地工程项目，对以上补助金资本金，依据民营企业首秀备案上市募资资本金投资本地情况，综合化落空补助金资本金。责任基层单位：市金融创新局、市公共地税局，各乡镇县（市）政府

（一）奖补范围和标准

1.对在吉林保监局顺利完成备案上市特殊教育环评符合要求拟在全境备案上市的预备队民营企业，省级公共财政纸制补助金200多万元；对民营企业备案上市申请金属材料已被中国证监会、上交所、上交所、股票发行正式立案、拟在全境备案上市的民营企业，省级公共财政纸制补助金300多万元。

2.对民营企业在新三板备案的，省级公共财政纸制补助金200多万元。

3.民营企业在全境首秀备案上市、募资资本金投资我省的，按照在我省投资金额的百分之一五给与补助金，最高不少于500多万元。

（二）落空条件

1.民营企业注册地、主要业务均在我省。2.民营企业不属于不良行为举报人且未列为经营异常红皮书。3.民营企业须顺利完成适当备案上市（备案）阶段。

（三）落空业务流程

民营企业独立自主备案，郡别海町金融创新服务局提供更多适当申请金属材料（参见第五条）。市金融创新服务局报请吉林保监局对有关金属材料进行查证。经有关基层单位履行职责审核、按程序、申报等程序后，拨给奖补资本金。

（四）需为的申请金属材料

1.民营企业备案上市奖补资本金备案表2.民营企业注册登记原件

3.有关印证金属材料

（1）备案全境成功首秀备案上市募资资本金投资本地补助金资本金的民营企业，需提供更多使用募资资本金实施天山生物工程项目的有关公告、联网直报平台工程项目固定资产投资报表等证明募资资本金投资本地有关印证金属材料。

（2）其他需要提供更多的印证金属材料

（五）已享受哈尔滨市及区、县（市）同类奖励经济政策的，不再重复享受本条民营企业备案上市、备案奖补经济政策。

二、常态化开展“政银企”对接活动细则

经济政策内容：

引导金融创新机构扩大对符合条件市场主体的信贷投放支持，畅通重点工程项目、优势民营企业融资渠道，缓解中小微民营企业融资难题。责任基层单位：市金融创新局、市发改委，各乡镇、县（市）政府

细则：

1.民营企业独立自主发布融资需求。民营企业可登录哈尔滨综合金融创新服务平台（平台网址：https://jrfw.harbin.gov.cn/）注册账号并在线发布融资需求。充分利用平台大数据等技术，根据民营企业融资需求对民营企业进行画像，匹配市场上适合的金融创新产品，定点推送给金融创新机构，提高融资效率。同时，金融创新服务平台做好后续跟进督导等工作。

2.行业部门发布融资需求。各行业主管部门梳理形成本行业重点民营企业融资数据库，在哈尔滨综合金融创新服务平台发布，并根据行业特点，组织多种形式的政银企对接活动。同时，充分发挥平台信息发布功能，及时发布有关经济政策、经济政策解读、对接活动等信息，有意向的民营企业及金融创新机构可以通过平台报名参加对接活动。

三、延长民营企业融资担保支持细则

经济政策内容：将符合条件的2022年省级存量“双稳基金”担保贷款，申请延期还本时限延长至2024年1月31日。加大省级“双稳基金”担保贷款经济政策宣传对接，引导在哈金融创新机构加大省级“双稳基金”担保贷款投放力度。责任基层单位：市金融创新局、市公共地税局，各乡镇、县（市）政府

（一）市“双稳”延期还本经济政策细则

1.适用范围。适用于在2021年12月25日-2022年12月31日期间投放的已到期存量省级“双稳基金”担保贷款，提倡应还尽还，经营确有困难的贷款主体可以申请延期还本。银行机构、融资担保机构根据贷款主体实际情况，按照市场化、法治化原则，协商决定是否办理延期。

2.贷款延期方式。金融创新机构根据民营企业贷款延期申请，结合民营企业实际经营状况，对还款困难的贷款主体，通过续贷、展期等方式，给与一定期限的延期还本安排。

3.延期时限。申请延期还本时限延长至2024年1月31日，《哈尔滨市稳企稳岗贷款担保专项基金风险补偿合作协议》约定的贷款投放期限同步延长。

4.续贷和担保条件。续贷资本金用途仍为流动资本金，单笔可续贷额度最高不少于原贷款额度，期限不少于12个月。贷款利率不少于申请延期时最近一次公布的一年期LPR（贷款市场报价利率）加100基点。融资担保机构年化担保费率按0.5%收取。

5.风险补偿经济政策不变。按照《哈尔滨市稳企稳岗贷款担保专项基金风险补偿合作协议》约定，风险补偿采取“单笔赔付、总额限制”的经济政策保持不变。赔付总额按2022年省级“双稳基金”担保贷款总规模和“两增”顺利完成情况为基础确定并保持不变。延期期间续贷额度不重复计入2022年省级“双稳基金”担保贷款总额。

6.参与银行机构及融资担保机构不变。由签署《哈尔滨市稳企稳岗贷款担保专项基金风险补偿合作协议》并已承做省级“双稳基金”担保贷款的银行机构及担保机构继续履行职责对存量贷款的延期工作。

（二）全面落实省“双稳”经济政策细则

依托哈尔滨综合金融创新服务平台及金融创新服务队、金融创新驻企联络员等对接机制，深入区县、园区和民营企业，加大省“双稳”经济政策的宣传解读力度，提高民营企业经济政策知晓度，引导在哈金融创新机构加大省级“双稳基金”担保贷款投放力度，促进民营企业“应享尽享”。

四、加大对“4567”产业产业发展的金融创新支持细则

经济政策内容：鼓励金融创新机构围绕“4567”现代产业体系加大信贷投放，对符合条件的民营企业在2023年当年新增固定资产工程项目贷款，并且该工程项目在我省形成固定资产投资的，每年按照当期贷款市场报价利率的30%给与补助金，补助金年限最长不少于两年，单户民营企业最高补助金不少于300多万元。责任基层单位：市金融创新局、市公共地税局、市发改委、市工信局，各乡镇县（市）政府

（一）备案条件

1.民营企业需在哈尔滨市行政区域内注册，具有独立法人资格。2.民营企业不属于不良行为举报人且未列为经营异常红皮书。

3.民营企业的产业分类符合《哈尔滨市人民政府有关印发哈尔滨市产业振兴行动方案（2022-2026年）的通知》（哈政发202250号）中规定的“4567”现代产业体系。

民营企业同时符合“4567”现代产业体系内两个以上产业的，选择其中一个产业进行备案。

4.申请贴息补助金的贷款需是在2023年1月1日-2023年12月31日获得的固定资产工程项目贷款（不包含流动资本金贷款），并且该工程项目在我省形成固定资产投资。具体贴息额度按照民营企业实际用款额度计算。

（二）贴息标准

对于民营企业符合条件的贷款，每年按照贷款期限对应的同期贷款市场报价利率（LPR）的30%给与民营企业贴息补助金，补助金年限最长不少于两年，单户民营企业最高补助金不少于300多万元。其中，贷款期限在5年及以下的，按照1年期LPR进行贴息；5年期以上的，按照5年期以上LPR进行贴息。

（三）申请金属材料

1.固定资产工程项目贷款贴息备案表（附件2）2.注册登记（三证合一）3.贷款合同4.贷款支取凭证5.联网直报平台工程项目固定资产投资报表6.民营企业承诺函，承诺提交的金属材料依法合规、真实有效（民营企业自行拟定并加盖公章）

（四）备案程序

原则上该经济政策每年落空一次。

1.产业专班牵头部门下达备案通知，符合条件的民营企业向区、县（市）产业专班牵头部门进行备案；2.各乡镇、县（市）产业专班牵头部门对民营企业申请金属材料进行初审后报市产业专班牵头部门；3.市产业专班牵头部门对工程项目、民营企业诚信情况进行审核并履行职责网上申报等程序后，将民营企业申请金属材料报送市金融创新服务局；4.市金融创新服务局报请金融创新监管部门、银行机构对民营企业申请金属材料进行复核后，上报市政府；5.市政府批准同意后，市公共地税局将资本金下达有关区、县（市）6.由各乡镇、县（市）将资本金拨给至民营企业。

（五）各产业专班牵头部门

数字中国经济、航空航天、电子信息、新金属材料、高端装备、农机装备、食品、汽车、轻工、现代信息服务、服务型制造业等产业的民营企业经济政策申请由市工信部门牵头负责；生物中国经济、能源、化工、医药、现代物流、养老托育等产业的民营企业经济政策申请由市发改部门牵头负责；冰雪中国经济、旅游康养、文化娱乐等产业的民营企业经济政策申请由市文旅部门牵头负责；创意设计产业的民营企业经济政策申请由市委宣传部牵头负责；现代金融产业的民营企业经济政策申请由市金融创新服务局牵头负责。

（六）经济政策实施期间，国家、省、市另有规定的，原则上按照就高不就低、同一民营企业同一事项不重复享受的原则执行，同时，民营企业工程项目获得国家、省同类经济政策要求省级配套资本金经济政策支持的，不再享受本经济政策支持。

五、加强小微民营企业贷款延期还本付息支持细则

经济政策内容：对2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微民营企业贷款（含个体工商户和小微民营企业主经营性贷款），鼓励银行业金融创新机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。责任基层单位：市金融创新局，人民银行哈尔滨中心支行，各乡镇县（市）政府

细则：民营企业有相关贷款延期需求的，按照市场化、法治化原则与贷款银行进行协商。民营企业认为银行机构不全面落实国家和省有关经济政策的，可以向人民银行哈尔滨中心支行及其分支机构进行反映。人民银行哈尔滨中心支行加大经济政策宣传督导力度，督导银行等金融创新机构贯彻全面落实国家、省、市有关金融创新支持经济政策。

本细则由市金融创新服务局报请有关部门进行解释。