潍坊再出手，出台20条措施助企纾困

记者陈敏

民营企业是民营企业的重要组成部份，是经济高效率产业发展主引擎和核心支撑。为协助民营企业纾困排忧解难,激发民营企业活力,提升民营企业热度,淄博市人民中央政府办公室于近日印发了《关于协助民营企业纾困排忧解难提高民营企业热度的若干个具体措施》。《若干个具体措施》共20条，主要包括提供更多民营企业全开发周期软件系统服务项目、减缓工业中小型企业民营企业缴纳部份税赋、减低民营企业工伤保险交费经济负担、强化中央政府订货全力支持等内容，促进全市经济高效率高速度产业发展。

减缓交纳税赋，减低工伤保险交费经济负担

提供更多民营企业全开发周期软件系统服务项目。开展民营企业全开发周期服务项目软件系统改革试点，将民营企业从注册开设到清算退出全过程中所涉及的民营企业开设、民营企业亲在、投资建设等15项相关性强、高频发生的事宜进行系统软件系统，实现收费项目事宜软件系统化、场景化服务项目。

减缓工业中小型企业民营企业交纳部份税赋。对符合条件的工业中小型企业民营企业继续减缓交纳2021年第四季度部份税赋，减缓交纳2022年第一季度、第二季度部份税赋。减缓交纳的税赋主要包括民营企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、聘金附带、地方教育附带，不主要包括代扣减扣、收款减扣以及向纳税提出申请收款款时交纳的税赋。工业中型民营企业可以减缓交纳前述各项税赋金额的50%，工业小企业民营企业可以减缓交纳前述全部税赋。

减低民营企业工伤保险交费经济负担。对不符合缴税应缴有关规定的生产经营十分困难无力交纳应缴的劳动部门，可提出申请延后交纳社保费。劳动部门原则上提供更多抵押、质押担保后，工伤保险经办机构应与其签订延后交费协定，协定期内免收违约金。延后交费协定期限最长不超过一年。延缴期间，单位职工原则上享受工伤保险待遇。

加大科技型小企业信贷风险补偿金。研究制定省级科技型小企业信贷风险补偿金资金管理暂行办法，省级财政精心安排专项经费5000万元，全力支持化解处置金融创新市场商业银行科技型小企业不良贷款，进一步推动金融创新市场商业银行对小企业民营企业“敢贷愿贷”，协助民营企业纾困产业发展。

打造出“贷款+借款+授信”全链条股权融资服务项目。发挥“科技型金融创新、四级Ins13zD、减负让利”中央政府性股权融资借款体系作用，精心安排专项经费，做大省级授信基金，落实借款减负补助，提高政策性借款股权融资授信、Ins13zD能力。设立紧急授信基金，为民营企业提供更多“北京银行联动”紧急授信服务项目，缓解民营企业周转十分困难，协助民营企业稳定资金链。

强化中央政府订货，免收行政管理国家机关不动产房租

做大做强Doulaincourt服务项目平台。打造出涵盖银行、借款、保险、股权金融创新投资等多元化服务项目的综合“金融创新超市”，打通政使与银行信息壁垒，建立覆盖民营企业全开发周期的金融创新服务项目新模式。

免收行政管理国家机关不动产房租。2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务项目业小企业民营企业和个体企业法人租用行政管理国家机关房屋，2022年免收6个月租，市内其他地区免收3个月租，降低民营企业运营成本。

强化中央政府订货全力支持。将中央政府订货全力支持中小型民营企业产业发展的预留份额比例提高至45%，对非预留份额订货项目给予小企业民营企业价格扣除10%（工程项目5%）的顶格优惠。完善升级淄博市公共资源交易信息化系统，实现中央政府订货全流程电子化操作，全面取消中央政府订货投标保证金，健全完善预付款制度，缩短中央政府订货合同签订时间。

加大金融创新服务项目扶持力度。用好科技型小企业贷款全力支持工具，对地方法人银行发放的科技型小企业民营企业和个体企业法人贷款，按余额增量的1%提供更多资金，引导商业银行增加科技型小企业贷款投放。将科技型小企业民营企业信用贷款支持计划纳入支农支小再贷款管理，引导商业银行提高科技型小企业民营企业信用贷款占比。

强化民营小企业民营企业信贷全力支持。对经营正常但受疫情影响暂时还款十分困难的批发零售、物流、餐饮、旅游、住宿等行业，采取办理展期、借新还旧、无还本续贷等方式为民营企业解决经营难题。鼓励银行机构在有效防控风险的前提下，按照市场化、法制化原则，对符合条件的小企业民营企业实施展期、续贷等措施，或自主协商民营企业还款方案，缓解民营企业资金压力，不盲目抽贷、断贷、压贷。

政银合作助企，推动中小型民营企业扩大网上市场

深入推进政银合作助企。主要是充分发挥知识产权股权融资作用，持续与东营银行、邮储银行携手开展“百亿助小企业产业发展”行动。

深化法治体检和公证服务项目。主要是深化“法律管家”机制，组织律师为民营企业开展免费法治体检活动。推广“公证顾问”模式，深化面向民营企业全开发周期的公证服务项目。

推动中小型民营企业扩大网上市场。主要是深入落实“山东制造网行天下”行动，引导民营企业借助专业平台开展“云采销”，不断提升中小型民营企业网销能力和水平。

全力支持生态园区创建。主要是分类帮扶创建生态园区，指导重点园区开展省级生态园区创建工作，推进民营企业改进工艺，强化管理和清洁生产，不断提高经济效益和竞争力。

发挥国有民营企业引领作用。主要是鼓励市属民营企业发行小企业民营企业授信集合债券，全力支持国有民营企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式,进行战略合作、资源整合；并强化督促指导、开展定期清查，保障对中小型民营企业账款支付合理合规。

强化用工服务项目，加大“个转企”全力支持力度

强化民营企业用工服务项目。主要是大力实施线上线下求职招聘服务项目，强化民营企业用工职业技能提升培训，协助民营企业解决人才用工和人岗匹配问题，提升民营企业职工技能技术水平。

规范增设便民摊点群。主要是对现有便民摊点群进行梳理扩容，加大增设力度，增加就业岗位，保障民生需求。

加大外贸民营企业全力支持力度。主要是全力支持外贸民营企业通过线上线下展会开拓国际市场，全力支持跨境电子商务产业发展，全力支持小企业民营企业投保出口信用保险。

加大“个转企”全力支持力度。主要是鼓励引导具备条件个体企业法人转型升级为民营企业，落实便捷准入、税赋优惠、财政全力支持、金融创新扶持和不动产登记、专利商标权保护等各项政策。

强化工作落实保障。主要是要求各县市区（市属开发区）和市直责任部门强化责任担当，细化服务项目举措，合力推动各项具体措施落地见效。结合深化落实服务项目民营企业专员制度，强化政策宣传和培训指导，确保民营企业用好、用活、用足政策。