为百姓口粮品质撑起“安全伞”

本报记者林春霞

粮食供应产品质量安全可靠是关乎民生问题的重中之重。为的是保证粮食供应在全面收购、货物运输、存储等全过程的安全可靠，能让老百姓吃上放心粮，同时也为的是保护粮食供应制造者的积极性，保障北欧国家粮食供应产品质量安全可靠，日前北欧国家发改委公布了《粮食供应产品质量安全可靠市场监管配套措施》(以下简称《配套措施》)，对粮食供应产品质量安全可靠风险监控、管理工作、检测和事故处置等都作了明晰明确规定。其中特别强调，粮食供应餐饮企业对粮食供应产品质量安全可靠分摊市场主体职责。

本次新出台的《配套措施》，与以往相比有什么样注重看点？其对提升粮食供应食品类的产品质量安全可靠市场监管、保证北欧国家粮食供应产品质量安全可靠将起到什么样重要作用？

中国科学院动物研究所农业天然资源与林宏吉研究院副研究员成龙来对中国经营报记者表示，新《配套措施》注重看点主要表现在三个方面。

一是加强全过程粮食产品质量安全可靠市场监管，完善粮食供应流通环节的产品质量安全可靠管理工作制度，包括粮食供应全面收购、存储、入库货物运输、产品销售等全过程产品质量市场监管，市场监管无盲区，有助于提升粮食供应产品质量安全可靠水平。

二是明晰了粮食供应餐饮企业对粮食供应产品质量安全可靠分摊市场主体职责。原《配套措施》明确规定粮食供应餐饮企业“对粮食供应产品质量安全可靠分摊第一职责人的职责”多人分摊，有推诿之嫌。本次明晰了粮食供应餐饮企业为主体职责，职责人明晰，有助于惩处，也有助于提升粮食供应餐饮企业的职责意识。

三是注重粮食供应产品质量安全可靠检测监控潜能工程建设，从粮食供应产品质量安全可靠检测机构管理工作、检测监控管理体系和潜能工程建设和建立第三方粮食供应产品质量安全可靠检测监控制度等方面加强安全可靠检测监控潜能工程建设，为粮食供应安全可靠检测奠定坚实的基石，从而将粮食供应安全可靠市场监管取得实效。

中国科学院地理科学与天然资源研究院副研究员贾绍凤对中国经营报记者预测，粮食供应产品质量问题还是非常多，其中包括粮食供应制造操作过程中的农药残留、流行乐污染、有毒激素和防腐剂和全面收购产品销售操作过程中的劣质、压级抬价等。本次新《配套措施》进一步明晰了餐饮企业市场主体职责和全国统一市场监管管理体系，交相辉映了高产品质量发展的明确要求，有效应对粮食供应产品质量安全可靠相关问题，这也是民生问题所向。

《配套措施》明确要求，粮食供应全面奥韦、粮食供应存储企业使用物流配送设施设备应符合粮食供应存储相关标准和技术规范和安全可靠制造法律、法规的明确要求；全面收购、存储娱乐场所应维持干净，并按明确规定与有毒有毒娱乐场所和其他污染物维持安全可靠距离。同时，《配套措施》还特别强调，粮食供应餐饮企业全面收购粮食供应，应严格执行北欧国家粮食供应产品技术标准和政策，按质论价，按照北欧国家相关明确规定进行产品质量安全可靠检测。粮食供应餐饮企业全面收购非食用用途的粮食供应，应单收、单储、单销，采取在全面收购码单、包装、库存崔静卡上明晰标记等措施，加强全流程生态圈管理工作。

新《配套措施》虽然很全面，但在实施操作过程中可能会遇到一些症结，如何保证《配套措施》能真正落地取得成效？

成龙来预测认为，首先，新《配套措施》对粮食供应安全可靠市场监管提出了更高明确要求，这对粮食供应市场监管机构的应对潜能是个捷伊挑战和考验。粮食供应市场监管机构需要迅速抓住机遇，将市场监管职责取得实效，从体制、机制、人力等各个方面去适应捷伊《配套措施》。

其次，粮食供应安全可靠市场主体职责人餐饮企业数量大，同时职责人可能会想方设法逃避职责，如何有效市场监管市场主体职责人又是一大症结，在必要时需要制定更为详细而行之有效的市场监管配套措施，真正让职责市场主体分摊起职责。

最后，粮食供应安全可靠市场监管潜能工程建设需要资金，同时需要时间进行布局和工程建设，能否尽快建成且见实效是症结。因此，要加强安全可靠潜能工程建设，保证资金等保障措施及时到位。

贾绍凤认为，现在市场监管有了明晰职责和重点，下一步，抓落实是关键，要对粮食供应制造、流通、消费各环节的餐饮企业进行严格市场监管。相关管理工作部门要恪尽职守，技术部门要提供强有力的技术支撑，各环节餐饮企业都要各负其责。同时，还需要依靠人民群众来进行监督。