个体工商户参与政府采购有优势吗

《推动子代民营企业法人发展法规》拟于11月1日起开始实施，这是对子代民营企业法人的一个重大利好消息。在现有的中央政府订货管理制度架构下，子代民营企业法人在中央政府订货应用领域同样可有一番作为。

资格证书前提

子代民营企业法人虽然在管理制度上参予中央政府订货没任何障碍，但在工作中能否参予中央政府订货工程项目似乎并不是那么光明正大。

这是一个真实的法律条文：经过一系列中央政府采购程序，X县G镇鑫晨装饰销售部（以下简称鑫晨销售部）于2019年2月成为X县房管局抢险救灾被褥订货工程项目成交量分销商。另外3家投标分销商以鑫晨销售部为子代民营企业法人，不具备满足《中央政府订货法》第二十一条的前提、在“信用风险中国”网站无人知晓主体信用风险历史记录、无社会保险历史记录、不具备履约所必须的设备和专业技术能力等为由，分别对上述订货结论明确提出批评，后又对批评回复不满，向X县地税局明确提出诉讼举报。

2019年3月，X县地税局做出举报处置下定决心，以鑫晨销售部没完善的财务管理制度，不合乎本工程项目分销商资格证书等为由，下定决心本工程项目成交量结论合宪，勒令重新积极开展订货公益活动。鑫晨销售部置之不理X县地税局做出的举报处置下定决心，于2019年4月明确提出诉讼抗诉。二审高等法院作出二审：确认X县地税局做出的《中央政府订货举报处置通知书》违法，撤消X县地税局做出的《中央政府订货举报处置通知书》。X县地税局置之不理，明确提出裁定，二审高等法院最终原判，重审。

经济政策增量

在中央政府订货应用领域，几乎没专门针对子代民营企业法人的扶植经济政策，但这并不意味着子代民营企业法人被中央政府订货所忘却，而是因为这些经济政策增量暗藏得比较深。

根据《小民营企业划型国际标准明确规定》（国务院法制办联民营企业〔2011〕300号）的明确规定，子代民营企业法人和本明确规定以外的行业，参考本明确规定进行划型。这为子代民营企业法人享用中央政府订货经济政策增量提供更多了一张台胞证。

《中央政府订货推动小民营企业发展管理办法》第三条明确规定：“合乎小民营企业划分国际标准的子代民营企业法人，在中央政府订货公益活动中明文禁止小民营企业。”这为子代民营企业法人享用包括留出订货交易额、产品价格评审委员折扣、优先选择订货等中央政府订货扶植小民营企业经济政策提供更多了管理制度依据。《关于进一步加大中央政府订货全力支持小民营企业力度的通知》除了要求通过提升应收款比例、引入信用风险担保、全力支持小民营企业积极开展合同融资、完全免费提供更多电子订货文件等方式为小民营企业参予订货公益活动提供更多便捷外，又送去了一块大披萨：一是调整对小微民营企业的产品价格评审委员折扣幅度，二是提升中央政府订货工程面向全国小民营企业留出交易额。合乎小民营企业划型国际标准的子代民营企业法人自然也能享用。

笔者只是随意挑了几项子代民营企业法人在中央政府订货应用领域可以享用的经济政策增量，实在是增量多多，难以一一列举。作为子代民营企业法人只要记牢一点：在中央政府订货应用领域，凡是小民营企业能享用的经济政策增量，合乎划型国际标准的子代民营企业法人同样可以享用。

自身优势

不可否认，子代民营企业法人存在着小而散的劣势，但在一定前提下也可以转化为优势。子代民营企业法人由于规模小，相应的管理层级少，响应速度可以比其他市场主体更快。

另外，子代民营企业法人可以在服务应用领域提供更多人无我有、人有我精的个性化服务，增强市场竞争力。特别是对本地化有一定要求的服务工程项目，其他市场主体由于受到“服务半径”的限制，不可能做到全覆盖。子代民营企业法人正好可以见缝插针，既为自己赢得生存之机，又为市场提供更多所需服务。

（作者单位：浙江省嘉兴市地税局）

来源：中国中央政府订货报

作者：庆丰

编辑：杨文君

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