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住建部:技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩,建造师含金量大涨!附:各省资质延期通知文件和直接新办二级资质要求汇总

作者: admin 发布日期: 2024-03-31

来源:住建部,各省住建厅

2022年11月2日,住建部发布《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》明确指出:具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业,可按照现行二级资质标准要求申请升级,也可按照上述要求直接申请二级资质。

下面小编把各省资质延期通知和直接新办二级资质要求汇总了一下:

2022年2月,住建部发布关于《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》等4项资质标准公开征求意见的通知。

此外,根据中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2022年6月24日的决定:任命倪虹为住房和城乡建设部部长新标准正式落地为期不远

根据征求意见稿来看,新的建筑业企业资质标准改革变化非常大:

特级资质转变为综合资质;

施工总包一级资质转变为总包甲级;

施工总包二级、三级转变为总包乙级;

专业承包一级转变为专业承包甲级;

专业承包二级、三级转变为专业承包乙级。

技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩

征求意见稿新增一条技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩,此前技术负责人有职称就可以,现在必须得有证书和业绩了。

此外,取消对职称人员和技工人员的要求,为企业减负。

建造师数量变化如下:

综合资质需要的一级建造师人数和原来一样(一级建造师50人以上),但是提出了新申请综合资质的,企业应具有施工总承包甲级资质中的 2 项以上,并且2项对应专业的一级注册建造师不少于 20 人

施工总承包:由原来的三级资质需要5个建造师(其中公路和水利水电8人、冶金7人、铁路3人),改成了甲级需要10个一级建造师乙级资质需要5个建造师(其中公路和水利水电8人、冶金7人、铁路3人)。

专业承包由原来的三级资质需要3个建造师(其中古建筑2人、公路5人、铁路电务和港口与航道4人、核工程6人),改成了甲级需要5个一级建造师乙级资质需要3个建造师

根据建市[2016]226号文件规定:除各类别最低等级资质外取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核资质改革对企业的影响

原资质标准要求技术负责人必须具有职称或者建造师执业资格改为由建造师担任征求意见稿要求技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩,接下来,有良好业绩的建造师含金量将大涨

取消职称人员、岗位人员、技术工人,理论上申请新的施工资质无需再配置职称人员,为企业进一步减负。

原特级施工总承包企业的改革红利最大改革后的综合资质企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务,民营特级企业在承接铁路、港航、水利等基础设施领域业务时,至少在资质问题上不再有障碍

原先的一、二、三级压缩至甲、乙两级后,各个等级的承接范围和影响力差距更大了。在改革后的甲级资质可以承接本类别内所有规模的项目,相当于改革前的特级资质

甲级资质承接范围扩大后,其升级标准和办理难度必然也会相应提升,以前资质根据三个等级划分,升级所用的人员和工程业绩相对平缓,而将来企业要从乙级资质直接升级至甲级资质,所要面临的挑战会更高。

原二级企业原来的竞争优势不复存在改革后与三级企业合并为乙级资质,市场竞争会十分激烈。

部分专业承包企业直接成为施工总承包企业,改革红利也很大。如钢结构专业承包资质将并入建筑工程总承包资质

建筑业的发展方向

当下建筑业有几个特点:

1、行业整体增速放缓,地区发展差距拉大。

2、基建领域投资力度持续高位。

3、国有企业尤其是央企转变为投资主体。

4、EPC成为工程建设的主要模式。

5、工程款不到位常态化,利润越来越低。

6、融资难、高负债成为国企新雷区。

7、民营房开企业、建筑企业负重前行。

当前,建筑业正处于一个变革的关键时刻,周遭环境的变化深刻影响着建筑企业的前进方向,竞争大、中标难、利润低,大而不强、专而不精等问题倒逼建企转型。

根据《建筑业“十四五”规划》,2025年之前建筑业新的增长点有:

1、智能施工:包括数字设计、智能生产和智能施工培育智能建造产业基地。

2、BIM技术:加快推进BIM技术应用,推动工程建设全过程数字化成果交付和应用。

3、集成设计:鼓励大型设计企业建立数字化协同设计平台,推进建筑、结构、设备管线、装修等一体化集成设计。

4、装配式建筑:大力推广应用装配式建筑,积极推进高品质钢结构住宅建设。

5、建筑机器人:重点推进与装配式建筑相配套的建筑机器人应用,辅助和替代“危、繁、脏、重”施工作业。推广智能塔吊、智能混凝土泵送设备,提高工程建设机械化、智能化水平。

6、绿色建造

我们建议

1、特级企业利用综合资质的新政策,向相关领域转型;

2、一级资质企业努力冲击特级资质;

3、二级资质企业适时升一级;

4、三级资质企业努力拓展经营范围;

5、鼓励设计、施工企业按照政策相互申请资质,走工程总承包发展模式。

以下为新旧标准对比

施工综合资质

10类总包特级资质(房屋建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用)调整为施工综合资质,施工综合资质不分等级,取得施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。综合资质企业之间竞争变大,原来各类别需取得相应的特级资质,如今只要取得一项综合资质即可承接全部工程

新旧对比

1、企业资信能力一栏新增“具有施工总承包甲级资质中的 2 项以上

2、企业资信能力一栏取消“企业注册资本金3亿元以上”的要求

3、企业主要人员一栏新增“其中申报施工综合资质的 2 项施工总承包甲级资质对应专业的一级注册建造师均不少于 20 人。”

4、技术负责人必须为一级注册建造师,且完成主持过甲级资质要求的至少2项工程业绩

注意:注册建造师主持完成的业绩是指近 10 年来作为施工项目经理主持完成的工程项目。注册建造师业绩考核中中标通知书(如有)、合同、竣工验收需为同一人

5、企业主要人员一栏取消高级职称、企业经理工作经历、财务负责人、专业技术人员的要求。

总的来说,新版资质标准更加注重工程业绩,企业需要有真正的实力,而一建人数要求与原特级相同,对想升级的甲级资质企业来说不算问题,对于原来就拥有一项特级的企业来说还是利好的,只要满足条件即可承接各类工程。

施工总承包

施工总承包资质由原来的三个等级压减为甲、乙两级。

保留12类施工总承包资质(建筑工程、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶金、石油化工、市政公用、通信、机电),新增民航工程施工总承包

甲级新旧对比-企业资信

1、13类工程企业资信能力都新增了“近 3 年上缴建筑业增值税平均在 800 万元以上”的要求,门槛变高。

2、通信工程要求的净资产从8000万降为6000万。

甲级新旧对比-人员要求

1、最大的变化:13类工程都要求技术负责人必须具有本类别专业的一级注册建造师,且完成主持过至少1项本类别的工程业绩

注意:注册建造师主持完成的业绩是指近 10 年来作为施工项目经理主持完成的工程项目。注册建造师业绩考核中中标通知书(如有)、合同、竣工验收需为同一人

2、原一级资质要求技术负责人必须具有相关高级职称,甲级资质取消了对职称的要求

3、值得注意的是,建筑工程总包甲级资质可承担各类建筑工程的施工总承包、工程项目管理。其他类别的只能承担施工总承包。

附专业对比甲级与一建专业对应关系

乙级新旧对比-企业资信1、除了市政公用工程净资产下降外,其余的与原三级持平。乙级新旧对比-人员要求

1、与甲级相同,乙级的13类工程都要求技术负责人必须具有本类别专业的一级或二级注册建造师,且完成主持过至少1项本类别的工程业绩

注意:注册建造师主持完成的业绩是指近 10 年来作为施工项目经理主持完成的工程项目。注册建造师业绩考核中中标通知书(如有)、合同、竣工验收需为同一人2、建造师人数要求与原三级相同

3、原二、三级资质要求技术负责人必须具有职称或者建造师执业资格(有些只要求有职称),乙级资质取消了对职称的要求

4、取消了职称人数、技工人数的要求。

乙级资质承接的工程范围基本与原二级资质相同,承接范围大大增加,而建造师人数要求与原三级相同,再加上取消了职称和技工的要求之后,大大降低了门槛。

专业承包

专业承包资质由原来的三个等级压减为甲、乙两级。

将36类专业承包资质整合为18类,分别是:地基基础、起重设备安装、预拌混凝土、建筑机电、消防设施、防水防腐保温、桥梁、隧道、模板脚手架、建筑装修装饰、古建筑、公路、铁路电务电气化、港口与航道、水利水电、输变电、核工程、通用专业承包。

甲级资质企业资信能力都新增了“近 3 年上缴建筑业增值税平均在 200 万元以上”(其中起重设备、消防设施、防水防腐保温、装修装饰100万元;桥梁、隧道、港口与航道、输变电、核工程500万元;铁路电务电气化400万元)的要求。

甲级新旧对比-人员要求

1、最大的变化技术负责人必须具有本类别专业的一级注册建造师,且完成主持过至少1项本类别的工程业绩

注意:注册建造师主持完成的业绩是指近 10 年来作为施工项目经理主持完成的工程项目。注册建造师业绩考核中中标通知书(如有)、合同、竣工验收需为同一人

2、原一级资质要求技术负责人必须具有相关高级职称或建造师(有些只要求有职称),甲级资质取消了对职称的要求

3、需要一级注册建造师5人以上。

乙级新旧对比-人员要求

1、与甲级相同,乙级要求技术负责人必须具有本类别专业的一级或二级注册建造师,且完成主持过至少1项本类别的工程业绩

注意:注册建造师主持完成的业绩是指近 10 年来作为施工项目经理主持完成的工程项目。注册建造师业绩考核中中标通知书(如有)、合同、竣工验收需为同一人2、乙级资质建造师人数均要求3人以上,基本与原三级相同(古建筑增加1人;公路减少2人;铁路电务和港口与航道减少1人;核工程减少3人)。

3、原二、三级资质要求技术负责人必须具有职称或者建造师执业资格(有些只要求有职称),乙级资质取消了对职称的要求

4、取消了职称人数、技工人数的要求。

乙级资质承接的工程范围基本与原二级资质相同。

不分等级新旧对比-人员要求

1、技术负责人必须为注册建造师,此前要求技术负责人必须具有职称或者建造师执业资格(有些只要求有职称),不分等级资质也取消了对职称的要求

2、取消了职称人数、技工人数的要求。

专业作业资质

将施工劳务企业资质改为专业作业资质,由审批制改为备案制

专业作业资质不分等级,实行备案制。具有公司法人《营业执照》且拟从事专业作业的企业在完成企业信息备案后,即可取得专业作业资质

资质改革进展

2020年底,住建部发布了《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》

2021年6月30日,住建部发布《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知,明确:

2021年底,住建部发布关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知

2022年2月25日,住建部发布《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》等4项资质标准,并公开征求意见。公开征求意见截止时间为2022年3月10日。

2022年11月,住建部官网发布《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》

我部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质资质证书有效期于2023年12月30日前期满的,统一延期至2023年12月31日。

济南–8月17日-19日《地方政府项目谋划、融资、落地及做大做强平台公司》高级研修班

一、【课程背景】

在专项债额度受限、PPP综合信息平台处于“系统维护”状态下为培养熟悉基建市场化运作、片区开发、乡村振兴、两新一重等政府项目(尤其是公益性或半公益性项目)的投融建运营一体化人才,助力地方政府创新投融资方式,用足用好专项债限额,结合政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金,高效精准、规范有序化解地方隐性债务、拓宽融资渠道、进一步推进“基建项目落地”,充分发挥“平台公司”、投资施工企业、金融机构等相关单位在区域经济发展中的作用,根据目标选对模式,使项目少走弯路,北京光环时代国际咨询有限公司特举办本研修班,诚邀贵单位决策层带队或派员参加。

关键词:资金申请、项目谋划、债务化解、片区开发、城市更新、EOD、TOD、XOD、乡村振兴、老旧小区改造、两新一重、存量资产盘活、平台公司做大做强做优、平台公司可持续融资、融资渠道拓宽等;专项债、PPP整改F+EPC、投资人+EPCABSREITs等。

参会福利:本课程欢迎带着问题参加,报名的同时提交需要咨询的问题及项目简况资料。‍所有报名参会人员,自正式报名之日起,均邀请进入同学微信群,可先行向光环咨询老师提问,课程结束后继续在群内与老师交流。另外,课程第一天晚上将召开小型闭门研讨会,了解需求深入交流,参会在8人以上的单位及手头有项目资料的单位可报名参加。

本研修班旨在解决以下痛点:

【地方政府痛点】

1、项目已谋划,钱从何来,融资不到位如何补救?

2、专项债要自平衡,PPP整改,以后用什么模式?

3、F+EPC、投资人+EPC有增加隐性债务的可能性,怎么破局?

4、EOD、TOD、乡村振兴、片区开发、公益或半公益项目怎么能融到资?

5、存量资产怎么盘活,如何注入现金流,如何做大做强做优现有平台公司?

【城投/平台公司痛点】

6、平台公司在区域经济发展过程中是什么角色?

7、平台公司对项目稳定推进有什么作用?

8、平台公司对于降低政府债务有什么作用?

9、平台公司如何帮政府拓宽融资渠道?

10、如何快速打造一个有用的新平台公司?

11、平台公司历史债务如何化解?

【投建企业痛点】

12、传统施工项目越来越少,纯施工企业不转型会不会没活干?

13、ppp整改,大基建项目的投融资模式还有哪些?

14、投建企业如何在“两金”压控背景下合规参与投资类基建项目?

15、投建企业如何解决项目资本金、项目贷和抵押物的搭配,从而能持续地干项目?

16、投建企业参与片区开发中的合规问题和风险有哪些?

17、央企与城投公司合作的投资人/F+EPC模式合规问题和风险有哪些?

二、【研修对象】

政府、平台公司、投建企业、金融机构决策层和实操层相约一起参加,效果最佳。

包括但不限于:

1、副县级以上领导干部或分管投融资领导(书记、市长/县长/区长带队效果最佳);

2、市/区/县各平台公司主要负责人及所属项目负责人;

3、市/区/县委常委部门第一副职,人大机关、政协机关联系经济工作的同志;

4、发改委、财政局、ppp中心、国资委(局)、乡村振兴局、教育局、工信局、民政局、自然资源与规划局、住建局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、商务局、文广体旅局、卫健委、审计局、统计局、市场监督管理局、大项目办、扶贫办、各街道办事处等单位负责人及项目主管负责人;

5、参与片区开发、新型城镇化、大基建和政府项目的央企、国企、民企、上市公司高管及项目负责人;

6、证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司等。

三、【研修内容】

第一天: 上午9:00-12:00

主    题:主 题:《项目谋划方法实务与投融资模式设计》

主 讲 人:主 讲 人:唐老师 光环咨询专家,广东省工程咨询协会常务理事、广州市造价行业调解中心发起者、广西咨询协会副会长、广西工程咨询协会首批行业专家、海南省建设工程造价管理协会常务理事

课程大纲:

A、项目谋划的重要意义

B、项目谋划的方向实务

C、项目谋划技术路线和原则

C、项目谋划关键要素保障

D、项目谋划组织形式与案例

 第一天:下午14:00-17:00

主    题:《2023新形势下盘活存量资产、地方专项债券暨基建投融资工作实务培训》

主 讲 人:杨老师 光环咨询专家,长期从事基建投资咨询、地方债务与财政研究;在工作中为多个地方政府与城投提供咨询服务,从事基建投资咨询、PPP咨询、专项债券咨询、平台投融资与转型咨询,拥有数十个项目实操经验;持续研究基建政策、财政动向与地方债务;长期为《上海证券报》、《中国经营报》、《第一财经》提供政策解读与专业见解。

课程大纲:

A、新形势下的地方专项债券“借、用、管、还”

B、盘活存量资产及基础设施REITs操作实务

C、县城新型城镇化及县域公共服务综合提升运作

D、基建项目市场化运作及城投公司转型

E、城市更新与片区开发实务的要点难点

f项目投融资思路及实务工作指南

第 二天:全天 上午9:00-12:00 下午14:00-17:00 

主    题:《投融资项目的策划分析与风险管控,利用资源盘活存量做大做强平台公司》

主 讲 人:宋老师–光环咨询首席专家,高级经济师、PPP双库专家、国开行融资专家。某AAA平台公司投融资部总经理、中关村某集团董事、某上市公司董事,拥有30年片区开发、基建项目、资产盘活和平台公司转型操盘经验。

课程大纲:

1、PPP综合信息平台“系统维护”状态下,如何梳理、提升、优化正在推进或运营的PPP项目;

 2、项目落地从BT到PPP到REITs,未来政府项目推进模式的判断分析;

 3、目前项目推进的基础工作要点

4、目前的宏观经济发展与政策调整的解析

5、投融资项目的策划分析与风险管控

6、平台公司转型在区域经济发展过程中的机遇与挑战

7、投融资模式创新的核心要素:投资+运营+资本+退出

8城投公司的融资渠道以及成本分析

9国有企业投融资管理存在的主要问题及解决办法

10项目参与各方的投资价值评估分析

四、【时间地点】

2023年8月17日(周四)报到,8月18日-19日培训,地点:济南

五、【收费标准】(含结业证书)

1、会员单位:培训免费,资料费200/人。

2、非会员收费:2800元/人/期;2人及以上2600元/人/期;3人及以上2500元/人/期

(含:培训、资料、场地、茶点、结业证书及税费;不含:食宿及交通费)。

3、线上同步课程一月内可回放。      

六、【其他服务】1、会员:3万/年/单位,每期3人免费,每月1期,全年36人次(限时优惠、适合轮训)。2、内训:可定制专题内训或外训,包括但不限于本主题,例如:乡村振兴项目谋划内训、施工企业转型内训、平台公司转型内训、专项债项目申报全流程内训、财政预算绩效评价内训、国企改革绩效考核内训、各种政策解读内训等等。3、顾问:为政府方、投资方、施工企业、平台公司、金融机构提供顾问服务。例如:政府投资项目顾问、社会资本方或施工方投资顾问、平台公司转型顾问、存量资产盘活顾问、项目融资不到位补救措施顾问、片区开发顾问、乡村振兴顾问等。4、咨询:2024年项目谋划、项目全过程投资咨询,例如:特许经营模式咨询、EOD咨询、PPP咨询、平台公司市场化融资、专项债一案两书编制、国有企业投资项目收益测算和风险分析可行性决策报告编制、财政预算绩效评价、PPP项目绩效评价咨询、国企改革绩效考核等。七、【主办单位】北京光环时代国际咨询有限公司(简称:光环咨询),成立于2003年,经过多年努力,已发展成为基础设施和公共服务领域集培训、顾问、咨询、投融资为一体的综合服务平台。八、【报名方式】请参加人员按要求认真填写附件《报名表》发至报名负责人。报名负责人:申振宇 18811430069 13366375010(微信报名)

最近有人问我有没有建微信交流群,用来交流分享学习经验,正好我这边有组建项目融资交流群:片区开发、EOD、ABO、F-EPC 、EPC、 PPP 全过程咨询、政策解读、 项目咨询、培训、 落地 、专项债、地方债、平台公司转型、央企、国企、地方城投、建筑企业、项目可研、环评、报告、顾问全流程咨询。

入群要求:政府、平台公司、央国企、大型民营、建筑企业、光环咨询会员单位及学员、其他合作单位的相关负责人入群,本群为小范围交流群,其他人员【同行、小号、其他性质企业等暂不接收】。添加微信(18811430069)务必提供名片,并修改群备注。否则可能会被移除。

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