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基金会（慈善组织）成立流程有哪些？申请名称预核准需要哪些材料？速来查看！

作者： admin 发布日期： 2024-04-08

促进会（公益组织机构）设立时序

金属材料邮箱：http://nj.jszwfw.gov.cn/jszwfw/bscx/itemlist/fr_index.do?webId=2&themid=allzt&deptid=

举行第二次执委会时序

一、促进会（公益组织机构）注册登记

依照法律法规经济政策文档

1.《中华人民共和国政府公益法》（中华人民共和国政府国务院令第43号）

2.《促进会条例》（2004 年3月8 日中华人民共和国政府国务院令第400 号正式发布）

3.《促进会中文名称管理工作明确规定》（中华人民共和国政府民政厅令第26号）

二、设立注册登记小常识

（一）设立前提

1.以开展公益活动为宗旨，为特定的公益目的、不以营利为目的而设立；

2.有规范的中文名称、章程，有符合前提的组织机构机构和负责人，以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

3.有固定的住所；

4.促进会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金须为到账货币资金；

5.能够独立承担民事责任。

（二）明确业务范围

业务范围是为实现促进会宗旨而开展的具体公益活动，内容必须具体、明确，符合《公益法》明确规定的范围，符合业务主管单位业务领域，符合促进会的性质和特点。

《公益法》第三条明确规定公益活动，是指自然人、法人和其他组织机构以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：

1.扶贫、济困；

2.扶老、救孤、恤病、助残、优抚；

3.救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；

4.促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；

5.防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；

6.符合本法律法明确规定的其他公益活动。

（三）拟定中文名称

促进会的中文名称应当依次包括行政区划、字号、业务活动范围，并以“促进会”字样结束，字号应当由2个以上的字组成；不得冠以“中国”“中华”“全国”“国家”等字样；不得使用曾因犯罪被判处剥夺政治权利的自然人的姓名。

注意：促进会一般不使用党和国家领导人、老一辈革命家的姓名。促进会的字号使用自然人姓名、法人或其他组织机构的中文名称或者字号，须经该自然人、法人或者其他组织机构同意。

（四）发起人

发起人是设立促进会的提出申请人。国家机关（含具有行政职能的事业单位、人民团体）以外的组织机构和自然人可以作为促进会的发起人。自然人发起人需介绍出生年月、工作单位及职务、政治面貌、主要工作经历，近年来参与、支持公益事业的情况；单位发起人需介绍注册时间、注册地、规模、法定代表人姓名、近年来参与、支持公益事业的情况。自然人举办者不得有违法犯罪记录、严重失信记录，单位举办者不得有严重失信记录。

发起人应当对社会组织机构注册登记金属材料的合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责，对社会组织机构注册登记之前的活动负责，主要发起人应当担任首届负责人。发起人不得以拟设立社会组织机构名义开展与发起无关的活动，禁止向非特定对象正式发布筹备和筹款信息。党政领导干部未经批准不得发起设立社会组织机构。

三、业务主管单位

（一）如何确定

省、市人民政府有关部门和省、市人民政府授权的组织机构，是对应业务范围的促进会的业务主管单位。

发起人根据所确定的注册登记层级、业务范围向对应层级的业务部门提出申请。各业务部门的职责均在其官网公开，发起人根据业务范围的管理工作职责确定业务主管单位。

（二）监管职能

业务主管单位履行的监督管理工作职责为：负责促进会设立注册登记、变更注册登记、注销注册登记前的审查；监督、指导促进会遵守宪法、法律、法律法规和国家经济政策，依照其章程开展活动；负责促进会年度报告的初审；协助注册登记管理工作机关和其他有关部门查处促进会的违法行为；会同有关机关指导促进会的清算事宜。

（三）审查要点

对于设立注册登记，业务主管单位要健全工作程序，完善审查标准，切实加强对社会组织机构中文名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关，支持符合条件的社会组织机构依法设立。符合业务主管单位前提的有关部门要严格根据相关法律法律法规的要求，承担相应层级社会组织机构业务主管单位的职责，加强对社会组织机构的业务指导和监督管理工作。

对于监督管理工作，业务主管单位，要对所主管社会组织机构的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理工作、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理工作责任，每年组织机构专项监督抽查，协助有关部门查处社会组织机构违法违规行为，督促指导内部管理工作混乱的社会组织机构进行整改，组织机构指导社会组织机构清算工作。行业管理工作部门要将社会组织机构纳入行业管理工作，加强业务指导和行业监管，引导社会组织机构健康发展。

四、提出申请中文名称预批准金属材料及说明

按照要求，将《社会组织机构中文名称批准提出申请表》《促进会设立注册登记可行性报告》《促进会章程》《捐资承诺书》《业务主管单位批复》等金属材料，发送至邮箱84816902@163.com进行预审。

预审通过后，携带上述金属材料、发起单位营业执照复印件（单位发起）、发起人身份证复印件（个人发起）、委托办理书及受委托人身份证复印件，至南京市政务服务中心（江东中路265号）市民政局窗口A221、A222办理中文名称预批准手续。

五、筹建工作小常识

新设立的促进会章程中应包括党的建设和社会主义核心价值观有关内容（参考《江苏省公益组织机构章程修改样本（2020年版适用于促进会）》）；

提出申请设立促进会时，应当提交《社会组织机构组建党组织机构情况申报表》，促进会专职人员中有三名及以上正式党员的必须建立党组织机构，暂不具备建立前提的必须通过选派指导员、联络员等途径开展党建工作。已建党组织机构的必须填写党组织机构负责人情况，未建的必须填写指导员、联络员情况。

（二）宗旨

促进会应当将“遵守宪法、法律、法律法规和国家经济政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，面向社会依法开展 …… 等公益活动，为推动公益事业发展、建设和谐社会作贡献。”的宗旨写入章程。

（三）业务范围

促进会的业务范围是为实现其宗旨而开展的具体公益活动，内容必须具体、明确，符合《公益法》明确规定的范围，符合业务主管单位业务领域，符合促进会的性质和特点，按照“资助某类困难群体”或者“资助某类公益项目”或者“资助某类开展公益服务项目的组织机构机构”表述方式来设定。

促进会的活动均与资金相关联，资金的筹集、管理工作和公益支出使用是促进会的基本功能，不属业务范围。

（四）注册资金

在南京市民政局注册登记的促进会注册资金数额不低于200万元。

注册资金为社会组织机构承担法人主体民事责任的限额，是衡量社会组织机构是否具备开展特定业务能力的支撑依照，社会组织机构应当根据自身业务与偿债能力确定注册资金的金额并有义务保证其相对稳定。

促进会注册资金性质为捐赠，捐资方需在注册资金打入临时验资账户后，提供捐资承诺书。

（五）组织机构架构

1.执委会是促进会的决策机构，执委会人数5至25名，每年至少举行2次会议，每届任期不得超过5年，任期届满可连选连任。促进会重要事项的决议，须经出席理事2/3以上表决通过方为有效。

2.用私人财产设立的促进会中，相互间有近亲属关系的促进会理事总数不得超过理事总人数的三分之一；其他促进会，具有近亲属关系的人员不得同时在执委会任职。

3.促进会设监事，监事任期与理事任期相同，促进会理事、理事的近亲属和财会人员不得兼任监事。

4.在促进会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3；监事和未在促进会担任专职工作的理事不得从促进会获取报酬。

5.促进会理事遇有个人利益与促进会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；促进会理事、监事及其近亲属不得与促进会有任何交易行为。

（六）负责人、法定代表人

促进会的负责人包括理事长、副理事长、秘书长。

1、促进会的理事长为法定代表人，促进会的法定代表人不得同时担任其他组织机构的法定代表人；促进会负责人不得由现职国家工作人员兼任；在职或退休的行政机关、事业单位、国企人员担任促进会相关职务的，须按照干部管理工作权限报批，并填写兼职不取酬承诺。

2.公募促进会和原始基金来自中国内地的非公募促进会法定代表人应当由中国内地公民担任。未经批准不得擅自吸收境外自然人、法人或其他组织机构成为促进会理事、监事，不得擅自选聘境外人士担任促进会负责人和理事。担任促进会负责人的香港居民、澳门居民、台湾居民、外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

3.因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的，因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的，以及曾在因违法被撤销注册登记的促进会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该促进会的违法行为负有个人责任，自该促进会被撤销之日起未逾5年的，不得担任促进会的理事长、副理事长或者秘书长。

（七）住所

促进会应当有独立的办公场所，场所面积应与其规模相适应，不得与其他单位合署办公，一般不使用住宅。办公场所可以通过租赁、自持或自然人、法人无偿提供方式。

（八）专兼职工作人员

促进会应当有与其规模相匹配的专兼职工作人员，会计、出纳岗位职责需分开。应与专职工作人员签订劳动合同、缴纳社会保险和住房公积金；薪酬应与专职工作人员合理协商，不得变相分配促进会财产。