重磅：《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》正式印发

备受瞩目！刚刚，浙江省中央政府正式宣布正式发布《浙江省中央政府股权投资建设项目分散建设项目建设管理组织机构工作配套措施》（浙江省中央政府令第181号），将于2023年11月1日起开始实施。

浙江省中央政府令

第181号

《浙江省中央政府股权投资建设项目分散建设项目建设管理组织机构工作配套措施》已于2023年8月30日经市人民中央政府第14次专题会议探讨通过，骅威文化正式发布，自2023年11月1日起开始实施。

省委书记：许昆林

2023年9月2日

浙江省中央政府股权投资建设项目分散建设项目建设管理组织机构工作配套措施

第二章总 则

第二条为了规范化全市中央政府股权投资建设项目分散建设项目建设公益活动，提升中央政府股权投资建设项目建设项目建设和管理组织机构工作的规范化化水平，提高股权投资经济效益，严防建设项目建设风险，根据《中华人民共和国政府建筑法》和中华人民共和国政府国务院《中央政府股权投资法规》等法律、法规，结合外省实际，制定本配套措施。

第三条外省区划内采用财政预算安排的资金对中央政府股权投资建设项目进行分散建设项目建设的公益活动及其相应的市场监管组织机构工作，适用于本配套措施。法律、法规梅塞县明确规定的，从其明确规定。

本配套措施所称中央政府股权投资建设项目，包括各种类型增建、改建、改建等Dannemarie建筑施工和城建基础建设建设项目工程项目。

本配套措施所称分散建设项目建设，是指由市级以内地方性人民中央政府确认的专精基层单位（以下称实行基层单位）对中央政府股权投资建设项目按照资金管理组织机构工作层次实行标准化规范化化管理组织机构工作，在项目竣工验收符合要求后转交采用基层单位的组织机构建设项目建设方式。

第三条分散建设项目建设公益活动应当全面落实改革创新要求，遵从股权投资、建设项目建设、监管、采用互相分立的原则，坚持经济效益、经济效益、濒为无机标准化，推展智能化修建、绿色建筑，保障建设项目质量安全和产品品质，争当高质量建设项目，为全社会建设项目建设项目工程项目提供示范点助推。

第五条市级以内地方性人民中央政府领导镇域中央政府股权投资建设项目分散建设项目建设组织机构工作，确认实行基层单位，切实加强组织机构工作协同机制，组织机构严格执行有关部门司法机关履行职责分散建设项目建设市场监管组织机构工作职能，研究解决分散建设项目建设组织机构工作中的重大事宜。

住房城乡建设项目建设部门主管分散建设项目建设组织机构工作，负责拟订分散建设项目建设管理组织机构工作制度，市场监管组织机构工作分散建设项目建设公益活动，会同有关部门协同处理分散建设项目建设组织机构工作有关事宜。发展改革、财政、自然资源、审计、机关事务管理组织机构工作等部门按照各自职能，做好分散建设项目建设相关组织机构工作。

教育、科技、民政、文化和旅游、卫生健康、体育等行业主管部门履行职责行业指导职能，负责指导、协同、监督项目采用基层单位按照分散建设项目建设组织机构工作要求和行业发展规划完成资金筹措、项目申报等组织机构工作事宜，参与重大事宜协同会商。

第二章集中建设项目建设的实行

第五条下列中央政府股权投资建设项目实行分散建设项目建设：

（一）党政机关、事业基层单位、人民团体等办公、技术业务用房以及相关设施建设项目；（二）教育、科技、民政、文化、卫生、体育等社会事业建设项目；（三）城建公用、园林绿化等基础建设建设项目；（四）市级以内地方性人民中央政府确认的其他中央政府股权投资建设项目。

省、设区的市人民中央政府可以根据实际情况确认中央政府股权投资建设项目分散建设项目建设具体范围。

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾以及应急建设项目建设的中央政府股权投资建设项目，可以不实行分散建设项目建设，按照国家和省有关明确规定组织机构建设项目建设。

第六条市级以内地方性人民中央政府应当根据本地区分散建设项目建设组织机构工作实际，科学合理确认实行基层单位，并建立动态调整机制。

实行基层单位应当具有法人资格，内部控制机制健全，规范化化管理组织机构工作人员齐备，具备项目建设项目建设管理组织机构工作能力，可以为中央政府所属部门、事业基层单位、国有全资企业。实行基层单位承担中央政府明确规定的分散建设项目建设组织机构工作事宜不以营利为目的。

市级以内地方性人民中央政府可以根据本地区分散建设项目建设组织机构工作需要，组织机构发展改革、财政、住房城乡建设项目建设等部门制定实行基层单位确认规则和具体管理组织机构工作配套措施。

第七条采用基层单位负责提出项目采用需求，编制、申报项目建议书，司法机关申请办理建设项目工程项目用地预审与选址意见书，开展环境影响评价、社会稳定风险评估、节能审查等组织机构工作，会同实行基层单位编制可行性研究报告并按照明确规定程序报发展改革或者其他项目审批部门（以下称项目审批部门）审批。

项目审批部门在批复项目建议书、可行性研究报告时，应当明确分散建设项目建设有关事宜，并将立项批复抄送住房城乡建设项目建设部门、实行基层单位等相关基层单位。

中央政府股权投资建设项目符合国家和省关于简化报批文件和审批程序情形的，按照相应程序办理。

第八条实行基层单位与采用基层单位应当在收到立项批复之日起10个组织机构工作日内进行项目对接，确认分散建设项目建设组织机构工作目标，建立组织机构工作联络机制，细化全面落实事宜分工等相关事宜。

实行基层单位应当根据项目实际情况及时组建项目建设管理组织机构工作机构，制定组织机构工作方案。采用基层单位应当明确项目代表，参与项目建设项目建设过程中的沟通协商。

住房城乡建设项目建设部门可以会同行业主管部门对实行基层单位与采用基层单位建立组织机构工作联络机制、细化全面落实事宜分工以及相关沟通协商事宜给予指导、协同。

第九条采用基层单位负责按照国家和省有关明确规定组织机构项目方案设计，司法机关申请办理建设项目建设用地规划许可、建设项目建设工程规划许可等审批手续。

第十条实行基层单位负责组织机构编制初步设计文件、概算并按照明确规定程序办理报批手续，组织机构编制施工图设计文件并办理施工图设计文件审查、消防设计审查、施工许可、城建档案登记等建设项目建设手续。

采用基层单位参与编制初步设计文件、概算、施工图设计文件并对施工图设计文件中的采用功能予以确认。对采用基层单位提出的合理采用需求和改进建议，实行基层单位应当充分考虑，不予采纳的应当说明理由。

第十一条分散建设项目工程项目建设项目建设股权投资原则上不得超过经核定的概算。

因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等事由确需增加概算的，由实行基层单位会同采用基层单位提出调整方案、确认资金来源，按照明确规定程序报原初步设计或者概算审批部门核定；涉及资金财政预算调整或者调剂的，按照国家和省有关明确规定办理。

第十二条项目建设项目建设资金应当按照国家和省有关明确规定及时筹措并拨付到位，不得由施工基层单位垫资建设项目建设。

实行基层单位会同采用基层单位提出项目建设项目建设资金年度财政预算申请，按照明确规定程序报批并严格执行。

实行基层单位应当加强项目建设项目建设资金管理组织机构工作，按照项目单独核算，保证专款专用，不得挤占挪用。实行基层单位应当按照合同约定及时支付建设项目款，并将人工费用及时足额支付至农民工工资专用账户。

第十三条实行基层单位应当按照建设项目建设项目建设有关明确规定组织机构建设项目建设，全面落实安全生产、建设项目质量、工期进度、股权投资控制等管理组织机构工作责任，具体办理建设项目结算等组织机构工作事宜。

实行基层单位应当全面落实招标人主体责任，对项目的勘察、设计、施工、监理以及与建设项目建设项目建设有关的重要设备、材料等的采购司法机关进行招标并签订合同，采用基层单位参与研究选用项目设备材料。实行基层单位应当坚持公平竞争原则，保障不同所有制企业平等参与中央政府股权投资建设项目招标投标公益活动。与实行基层单位存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织机构或者个人，不得参加投标，不得承担分散建设项目工程项目的具体业务。

实行基层单位应当按照国家和省有关明确规定及时组织机构建设项目竣工验收并办理备案，采用基层单位参与验收。

第十四条项目竣工验收符合要求后，采用基层单位应当自收到转交通知后及时办理接收手续，无正当理由超过2个月未办理接收手续的，视为接收。

实行基层单位应当在明确规定期限内办理竣工财务决算，自项目竣工验收符合要求之日起最长不得超过1年。采用基层单位与实行基层单位应当依据竣工财务决算批复进行账务调整，完善资产档案、财务档案等相关资料。

实行基层单位应当自完成向城建档案馆（室）转交城建档案手续之日起1个月内向采用基层单位转交项目建设项目建设各阶段形成的城建档案，自收到竣工财务决算批复之日起1个月内向采用基层单位转交资产档案、财务档案等相关资料。

第十五条项目交付采用基层单位后，由采用基层单位履行职责资产管理组织机构工作职能并办理项目不动产登记，实行基层单位予以配合。党政机关办公、技术业务用房不动产登记按照国家和省有关明确规定办理。

第十六条项目交付采用基层单位后，由采用基层单位负责日常维护管理组织机构工作。实行基层单位负责组织机构建设项目质量缺陷责任期、建设项目质量保修期和建筑设备保修期内的质量保修组织机构工作。

第十七条市级以内地方性人民中央政府根据本地区分散建设项目建设组织机构工作实际，参照项目建设项目建设管理组织机构工作费标准确认本地区分散建设项目建设管理组织机构工作费用。

第十八条实行基层单位应当优化项目建设项目建设组织机构模式，根据建设项目规模、技术难度、工期要求等情况选派与项目建设项目建设要求相适应的管理组织机构工作、技术等专精人员，保持项目负责人、主要技术人员相对稳定，并综合运用信息化技术实现项目信息资源共享，提升分散建设项目建设管理组织机构工作水平。

第三章分散建设项目建设的市场监管组织机构工作

第十九条市级以内地方性人民中央政府应当加大推进分散建设项目建设组织机构工作的力度，加强对分散建设项目建设相关制度全面落实情况的严格执行检查，将中央政府股权投资建设项目分散建设项目建设组织机构工作情况纳入重大事宜范围，按照明确规定向本级人民代表大会常务委员会报告。

第二十条省住房城乡建设项目建设部门组织机构对全市分散建设项目建设组织机构工作推进情况、项目实行情况、分散建设项目建设成效等开展监督指导。

上级住房城乡建设项目建设部门应当指导下级住房城乡建设项目建设部门开展分散建设项目建设组织机构工作，推动分散建设项目建设组织机构工作规范化化。

第二十一条住房城乡建设项目建设部门应当对分散建设项目工程项目实行巡查、抽查，严格执行实行基层单位司法机关履行职责建设项目建设基层单位相关责任。

住房城乡建设项目建设以及发展改革、财政等部门会同行业主管部门对实行基层单位履职尽责、专精能力、管理组织机构工作和服务水平等进行考核评价。考核评价结果报送当地人民中央政府，作为奖惩、调整实行基层单位的重要依据。

第二十二条住房城乡建设项目建设部门应当指导、严格执行实行基层单位完善内部控制机制，司法机关公开项目实行相关信息，开展合同履约评价，严格执行廉洁从业等明确规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督。

第二十三条住房城乡建设项目建设部门可以会同有关部门、基层单位建立指导服务、协作联动、信息共享等机制，规范化中央政府股权投资建设项目分散建设项目建设和管理组织机构工作主体行为，提升规范化化水平。

第二十四条非因不可抗力等法定事由，实行基层单位未完成分散建设项目建设组织机构工作事宜、出现质量安全问题或者股权投资超过概算的，根据情节严重程度，财政部门、采用基层单位可以相应扣减其分散建设项目建设管理组织机构工作费用。

第二十五条对违反本配套措施明确规定的行为，建筑、招标投标、安全生产、中央政府股权投资、建设项目建设建设项目质量管理组织机构工作等法律、法规已有处罚明确规定的，从其明确规定。

实行基层单位非因不可抗力等法定事由导致未完成分散建设项目建设组织机构工作事宜、出现质量安全问题或者股权投资超过概算的，住房城乡建设项目建设等有关部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员司法机关给予处分。

采用基层单位不及时拨付建设项目建设资金致使项目建设项目建设无法进行、工期拖延，或者自收到转交通知后无正当理由超过2个月未办理接收手续的，住房城乡建设项目建设等有关部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员司法机关给予处分。

第二十六条有关部门及其组织机构工作人员违反本配套措施明确规定，在中央政府股权投资建设项目分散建设项目建设组织机构工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员司法机关给予处分；涉嫌犯罪的，司法机关移送追究刑事责任。

第四章附 则

第二十七条中央财政预算基层单位股权投资建设项目建设的项目，向市级以内地方性人民中央政府提出分散建设项目建设需求并经同意的，可以参照适用于本配套措施。

第二十八条本配套措施自2023年11月1日起开始实施。