四部委：一般工商业平均电价再降低10%土地使用权可作价出资或入股方式供应标准厂房用地

每经本报记者：唐延杰 应聘本报记者：吴林桐    每经撰稿：卢九安 相片作者：另一说网 5月17日，环保部、国务院法制办

每经本报记者：唐延杰 应聘本报记者：吴林桐    每经撰稿：卢九安

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5月17日，环保部、国务院法制办部、财政部、中国人民银行联手正式发布了《关于做好2019年降生产成本重点工作的通告》（以下简称《通告》），《通告》提出，要竭尽全力减少通常乡镇民企水价，提高电力买卖市场化改革某种程度，减少民企工业用地综合性生产成本。

针对本次两部委联手正式发布的《通告》中提到竭尽全力减少民企能源消耗工业用地生产成本的难题，国务院产业发展研究中心国际技术中国经济研究所产业安全研究中心主任何金在接受《每星期中国经济新闻》本报记者采访时则表示：“民企综合性生产成本较高、盈利内部空间削减，是当前民营企业民企产业发展面临的突出难题。想根本性地减少民企的经济负担，能源和农地生产成本是必须要考虑的重要因素。”

降水价 提升电力买卖市场化改革某种程度

佛山国芯云科技公司副总裁蔡会文群对《每星期中国经济新闻》本报记者则表示：“虽然我们一年的物业费支出也不多，物业费加仓储总支出不到1%，但是，今年已经开始物业费确实降了。”

北京市灯眼集团有限公司董事长柳凤永《每星期中国经济新闻》本报记者则表示：“我们是一家传统制造型民企，每年用作建筑业需求的耗用电量还是比较大的，但从今年已经开始能够明显感受到在物业费支出方面生产成本有所下降，这有赖于政府对民营企业实体民企产业发展的支持。”

本次《通告》明确指出，还将竭尽全力减少通常乡镇民企水价。运用减少营业税所得税和减少北欧国家关键性水利工程建设公募基金征税国际标准产生的涨价内部空间，以及通过缩短电力民企应收账款平均值应收账款年数政策和扩大电力市场化改革买卖等举措降水价，使通常乡镇民企平均值水价再减少10%。

日前，北欧国家产业发展改革委公布减少通常乡镇民企水价第三批举措。其中，关键性水利工程建设公募基金征税国际标准减少50%逐步形成的涨价内部空间全数用作减少通常乡镇民企水价。

同时，因营业税所得税减少到13%，省外电力民企非市场化买卖用电量、跨区跨区本地电力和核能民企非市场化改革买卖用电量逐步形成的涨价内部空间，也将全数用作减少通常乡镇民企水价。

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此外将适当缩短电力民企应收账款应收账款年数，将电力民企应收账款平均值应收账款率减少0.5个百分点；营业税所得税和应收账款平均值应收账款率减少后，重新核定的跨区跨区专项工程输水价格减少逐步形成的涨价空间在送电省、受电省之间按照1︰1比例分配。这些举措逐步形成的涨价内部空间全数用作减少通常乡镇民企水价。

除了减少用水价格，本次《通告》也明确指出要提高电力买卖市场化改革某种程度。深化电力市场化改革改革，放开所有经营性行业发用电计划，鼓励售电公司代理中小用户参与电力市场化改革买卖，鼓励清洁能源参与买卖。

何金对《每星期中国经济新闻》本报记者则表示：“在这则通告的背后，是我国电力市场买卖规模的不断扩大。此举意在通过市场机制进一步减少用电生产成本，同时对各类售电公司代理中小用户和清洁能源类民企开展相关业务是一个极大的利好。”

长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等供应工业工业用地政策落地在即

中国中国人民银行研究局局长徐忠曾公开则表示，中国民企名义税负虽不高，但要素生产成本、非税经济负担重。徐忠举例称，在地方政府收入依赖农地财政的背景下，高地价增加了民企的工业用地生产成本，高房价推高了民企的用工生产成本。

本次《通告》就明确指出要减少民企工业用地综合性生产成本。进一步优化工业工业用地供应管理政策，加快长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应工业工业用地政策落地，支持各地以农地所有权总金额出资或入股方式供应居民小区工业用地。

关于这一政策，深圳再次走在了全国前列。据深圳市规划国土委有关负责人介绍，深圳市今年12月24日曾出让一宗“先租后让”工业工业用地，民企竞得该地块后取得承租权，租赁期满通过履约考核后可以选择续租或出让，出让金扣除已缴纳租金，将大大减少民企工业用地生产成本。该宗地成为在高度城市化的北上广深一线城市率先探索“先租后让”供应模式出让的工业工业用地。

根据要求，民企竞得该地块，取得5年承租权，租赁期间不得转让、转租或抵押。民企需与政府签订农地所有权租赁合同及产业产业发展监管协议，租赁期限内，民企的产值、税收等各项指标通过履约考核，则上述农地所有权由租赁转为出让；如果未能通过履约考核，租赁期满将收回农地所有权。

深圳市规划国土委有关负责人介绍，这将大大减少民企工业用地生产成本，有助于民企将资金用作科技投入，促进实体中国经济产业发展。

（封面相片作者：另一说网）

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