政策解读_粤文资办〔2020〕18号文之企业增资

民营企业注资

日前，为规范化珠海市属非国有人文民营企业金融资产买卖犯罪行为，强化买卖的市场监管，实现非国有人文金融资产机会成本产品服务，珠海市非国有固定资产人文金融资产市场监管服务部正式发布了《珠海市属非国有人文民营企业非国有金融资产买卖市场监管配套措施（全面实施）》（粤文资办〔2020〕18号）（下列全称“新政”）。在第三期的阐释中，小贴士深入细致剖析了新政对房屋产权转让犯罪行为的经济政策通则、申明申报买卖、重大决策审核业务流程、申报提出申请业务流程、买卖组织规范化等四个方面的明确要求。

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第三期：房屋产权受让规范化业务流程

下期，小贴士不仅要为大家阐释新政第一章民营企业注资的文本，因此将紧密结合《珠海市市属非国有人文民营企业投资和股份融资市场监管配套措施》（粤文资办〔2019〕30号）中的有关明确规定进行分析。让我们尝鲜吧！

「注」除特定表明外，责任编辑中“民营企业”均指珠海市属非国有人文民营企业，或其各级党委控股公司子公司、控股公司、前述掌控民营企业。

一、民营企业注资

🎯 归属于股份股份融资的一种

新政第五条将“市属非国有人文民营企业或其控股公司子公司、控股公司、前述掌控民营企业，以凌桥形式增加资本的犯罪行为”称为「民营企业注资」；在工作中「注资凌桥」的叙述则更加常用。两者其本质上没有差别，都归属于股份股份融资犯罪行为，除受新政束缚外，也应遵从粤文资办〔2019〕30号文的有关明确规定。

🎯 一般而言申明公开征集投资人

民营企业注资一般而言通过市级非国有人文房屋产权买卖机构网络平台对内公布重要信息申明公开征集投资人（新政第十三条）。但对下列的特定注资情况，满足用户适当的审核明确要求后容许只以申明协定形式注资：

二、重大决策审核业务流程业务流程①形成注资民营企业外部决议案

「有关文档」

民营企业经营班子会议、股东会议决议案文档等

「重点注意事项」

非国有股东委派的股东代表，应依照委派单位的指示，依规在会议中发表意见、行使表决权，因此将履职情况和结果及时报告委派单位。（见新政第三十三条）

业务流程②开展审计与金融资产评估

「有关文档」

注资民营企业的审计报告或金融资产评估报告或其核准、备案文档等

「重点注意事项」

在完成重大决策批准业务流程后，应当由注资民营企业委托具有适当资质的中介机构开展审计和金融资产评估。（见新政第三十八条）

业务流程③研究注资犯罪行为可行性

「有关文档」

可行性研究报告；民营企业注资方案；受让犯罪行为的法律意见书等

「重点注意事项」

注资应符合民营企业发展战略，做好可行性研究，制定注资方案，明确释放股份比例及募资金额、用途、投资人条件、选择标准和遴选形式等。（见新政第三十二条）

业务流程④取得注资事项批复

「有关文档」

企党委会、董事会决议案文档；出资方基本情况材料等

「重点注意事项」

若纪（监）委书记缺席，党委会不能讨论重大投股份融资议题，纪委书记必须明确表示同意或反对；如果没有监事会主席列席（或委派监事列席），董事会不得讨论投股份融资议题。（见粤文资办〔2019〕30号文第八条、第九条）

「注」民营企业注资的审核权限如下：

在剖析时，小贴士发现新政（18号文）中民营企业注资的审核权限划分和民营企业房屋产权受让的划分十分相似；因此对比2019年30号文，小贴士还发现2020年印发的新政（18号文）对民营企业注资这一股份融资犯罪行为提出了更严格的审核明确要求。

🎯 这体现出省文资办进一步规范化市属非国有人文民营企业非国有金融资产的买卖犯罪行为，逐步强化非国有金融资产买卖市场监管的趋势。

              申报提出申请业务流程

注资民营企业完成重大决策和审核业务流程后，应向市级非国有人文房屋产权买卖机构提交申报提出申请，具体业务流程可参照「第三期：房屋产权受让规范化业务流程」，小贴士就不过多赘述啦～

三、买卖组织要点

小贴士将新政对民营企业注资交易的规范化性明确要求归纳为下列两点：

01

公布时长与文本：

① 民营企业注资应申明公开征集投资人，重要信息公布时间不得少于40个工作日。（见新政第十三条）

② 重要信息公布文本可依据《民营企业非国有金融资产买卖市场监管配套措施》（国务院国资委、财政部令第32号）第十三条。

02

投资人公开征集与遴选：

① 市级非国有人文房屋产权买卖机构负责统一接收意向投资人的投标和报价文档。

② 通过资格审查的意向投资人数量较多时，可以采用竞价、竞争性谈判、综合评议等形式进行多轮次遴选。买卖机构协助开展遴选工作。

③ 最终民营企业董事会或股东会以金融资产评估结果为基础，紧密结合意向投资人的条件和报价等因素审议选定投资人。

④ 一般而言不得引入境外资本。确有必要的，应当符合外商投金融资产业指导目录和负面清单管理明确要求以及外商投资安全审查有关明确规定，并报省文资办审核。

（见新政第三十六条、第四十一条）

下期预告

下期，小贴士将继续为您阐释《珠海市属非国有人文民营企业非国有金融资产买卖市场监管配套措施（全面实施）》（粤文资办〔2020〕18号），细说第三、四类非国有人文金融资产买卖——民营企业金融资产受让和民营企业金融资产出租、出借及承包经营。敬请期待哦~

我们下期再见！

受推送篇幅限制，小贴士无法为大家作出更详细的阐释。若仍有疑问，欢迎各位来电垂询！

唐小姐 020-

劳小姐 020-

🌺 更多经济政策阐释👇

第一期：新政六大亮点速递

第三期：房屋产权受让规范化业务流程

珠海市南方人文房屋产权买卖所

机构资质

珠海市南方人文房屋产权买卖所（下列全称“南方文交所”），是珠海市政府批准设立的综合性人文房屋产权买卖服务机构，具备从事珠海市属非国有人文民营企业非国有金融资产买卖的机构资质。

服务能力

经多年发展，南方文交所形成了规范化的制度体系、完善的买卖设施、科学的业务流程安排、安全的风控体系、专业的服务团队，构建起房屋产权买卖咨询、受让重要信息正式发布、受让意向登记、组织买卖签约、买卖资金结算、房屋产权买卖鉴证等一体化专业房屋产权买卖服务体系。

南方文交所严格遵从“申明、公平、公正”的买卖原则，为市属非国有人文民营企业提供股份受让，房屋土地等实物金融资产受让、出租、出借，版权、广告经营权等无形金融资产受让或其他类型房屋产权的申报买卖服务。已为南方报业、南方影视、出版集团、珠江电影等多家市属非国有人文民营企业提供了房屋产权受让进场买卖服务，保障省内非国有人文民营企业非国有金融资产买卖依法依规开展，实现非国有金融资产机会成本产品服务。