最高检、公安部《关于严格依法办理虚报注册资本和虚假出资抽逃出资刑事案件的通知》

最高人民法院察院、中国公安部《有关严苛未登记谎报注册资本和不实出资抽逃出资刑事案件的通告》

　　显光〔2014〕247号

各县、省、省辖市检察院，司法厅、局，新疆军区检察院、检察院：

2013年12月28日，第十一届全国人大常委会第五次全会透过了有关修正《中华人民共和国公司法》的决定，自2014年3月1日起开始实施。2014年4月24日，第十一届全国人大常委会第七次全会透过了《全国人大常委会有关民法第一百六条、第一百六条的说明》。为了正确执行新修正的公司法和全国人大常委会修法说明，现就严苛未登记谎报注册资本和不实出资、抽逃出资刑事案件的有关要求通告如下：

一、全面落实公司法修正对刑事案件办理手续组织工作的负面影响。新修正的公司法主要涉及三个方面：一是将注册资本实缴吕祖宫改为认缴吕祖宫，除对公司注册资本实缴有另行明确规定的之外，中止了公司法定出资期限的明确规定，采取公司股东(主办人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等并记载于公司章程的明确规定。二是限缩注册资本注册登记条件，除对公司注册资本最高额度有另行明确规定的之外，中止了公司最高注册资本管制、公司设立时股东(主办人)的首次出资比率和货币出资比率管制。三是精简注册登记事宜和注册登记文件，以下简称公司股东认缴出资额、公司注册资本金资本不再作为注册登记事宜，公司注册登记时不需要递交申请文件报告。全国人大常委会修法说明明确规定：“民法第一百六条、第一百九条的明确规定，只适用于于司法机关推行注册资本实缴吕祖宫的公司。”新修正的公司法和上述修法说明，势必会对中国公安部门、中国公安部门办理手续谎报注册资本和不实出资、抽逃出资刑事案件产生重大负面影响。各级党委中国公安部门、中国公安部门要全面落实新修正的公司法和全国人大常委会修法说明的重要意义，认真学习其领会，力求在刑事案件办理手续组织工作中准确适用于，并及时了解掌握本地区谎报注册资本和不实出资、抽逃出资刑事案件新情况、新问题和其他有关犯罪行为态势，不断提高办理手续谎报注册资本和不实出资、抽逃出资刑事案件的能力和水平。

二、严苛把握梳藓的界线。根据新修正的公司法和全国人大常委会修法说明，自2014年3月1日起，除司法机关推行注册资本实缴吕祖宫的公司(参看《国务院有关下发注册资本吕祖宫度改革的通告》(请示报告〔2014〕7号))之外，对申请公司注册登记的单位和个人严禁以谎报注册资本罪追责民事责任；对公司股东、主办人严禁以不实出资、抽逃出资罪追责民事责任。对司法机关推行注册资本实缴吕祖宫的公司被控谎报注册资本和不实出资、抽逃出资犯罪行为的，各级党委中国公安部门、中国公安部门依民法和《批捕时效标准(二)》的有关明确规定追责民事责任时，应认真研究行为性质和危害性不良后果，确保稽查侦查的法律效用和社会效用。

三、司法机关妥善处置跨限期刑事案件。各级党委中国公安部门、中国公安部门对发生在2014年3月1日以前尚未处置或者正在处置的谎报注册资本和不实出资、抽逃出资刑事案件，应按照民法第十条明确规定的精神处置：除依法推行注册资本实缴吕祖宫的公司之外，依新修正的公司法不再符合犯罪行为构成要件的刑事案件，中国公安部门已经批捕侦查的，应撤销刑事案件；中国公安部门已经批准逮捕的，应撤销批准逮捕决定，并监督中国公安部门撤销刑事案件；中国公安部门审查起诉的，应作出不起诉决定；中国公安部门已经起诉的，应撤回起诉并作出不起诉决定；中国公安部门已经抗诉的，应撤回抗诉。

四、进一步加强组织工作联系和沟通。各级党委中国公安部门、中国公安部门应加强组织工作联系，对重大、疑难、复杂刑事案件，主动征求意见，共同研究刑事案件定性和法律适用于等问题；应加强与人民法院、工商行政管理等部门的组织工作联系，建立健全刑事案件移送制度和有关组织工作协作制度，全面掌握公司注册资本制度改革后面临的经济犯罪行为态势；上级中国公安部门、中国公安部门应加强对下级中国公安部门、中国公安部门的指导，确保谎报注册资本和不实出资、抽逃出资刑事案件得到司法机关妥善处置。

　　各地在执行中遇到的问题，请及时报告最高人民法院察院和中国公安部。

　　二○一四年五月二十日